TEMA X LA UníÓN EUROPEA Y OTROSPROCESOS DE COOPERACIÓN/INTEGRACIÓN ECONÓMICA

PRIMERA PARTE:LA UníÓN EUROPEA

1. La integración Europea: de las Comunidades Europeas a la Uníón Europea

1.1. Las Comunidades Europeas: la Europa de los seis

Tras la Segunda Guerra Mundial los países europeos se Encontraban en una grave situación debido a la escasez de recursos y a las Grandes necesidades originadas para su reconstrucción. Al mismo tiempo, Europa Había quedado dividido en dos en cuanto al aspecto ideológico, pues la mitad Oriental se hallaba bajo dominio soviético. Sin embargo, se generalizó la idea Que exigía la uníón de todos los países para salir adelante y no repetir en el Futuro los errores que habían llevado a la guerra.La puesta en marcha del proceso de integración europea tiene lugar con la histórica “Declaración Schuman”, Presentada por el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman, el 9 De Mayo de 1950, pero concebida y elaborada por Jean Monnet. La misma consistía En una propuesta estructurada en tres necesidades:- organizar la industria siderúrgica Europea;- regular sobre nuevas bases Las relaciones Franco-alemanas;- Relanzar el esfuerzo de unificación europea.A dicha propuesta respondieron afirmativamente Francia, Alemania, Italia Y los tres Estados del Benelux (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo). El 18 de Abril de 1951 se firmaba en París el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) que entró en vigor el 25 de Julio de 1952. Ante el éxito de la CECA, en 1955 desde el Benelux se propuso favorecer Una integración económica general y crear un mercado común europeo. Tras las Negociaciones, los seis Estados firmaban en Roma, el 25 de Marzo de 1957, dos Nuevos Tratados, por medio de los que se constituían dos nuevas Comunidades Europeas: la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom)
. Entraron en vigor el 1 de Enero de 1958. Es Innegable el carácter económico de las Comunidades Europeas, pero en la Filosofía del “Plan Schuman”, base del proceso de construcción europea, se Distinguen dos objetivos:- Objetivo de Carácter económico: consiste primero en la integración progresiva de los Mercados nacionales de los Estados miembros en un mercado común, y Posteriormente en la integración progresiva de las economías nacionales en un Sistema económico común.- Objetivo de Carácter político: consiste en la integración de los Estados miembros en una Organización política, de corte federal o confederal, posible sólo tras la Integración económica.Los inicios de Las Comunidades Europeas se caracterizan por una fuerte actividad, siendo el Máximo exponente la decisión de los Estados miembros en 1960 de acelerar la Aplicación del Tratado CEE, lo que conllevó la supresión de las aduanas Interiores para 1968, creándose una zona de libre comercio. Del mismo modo, en 1958, se sentaron las bases de la política agrícola común (PAC) que fue puesta En marcha en 1962.La primera ampliación De las Comunidades Europeas tuvo lugar en 1973. El 1 de Enero ingresaron Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (Noruega no se adhirió por la negativa del pueblo Noruego en referéndum). Surgía así, la Europa de los 9.

1.2. De la Europa de Los 9 a la Europa de los 15. De la CE a la UE

La grave situación económica mundial generada por la crisis Del petróleo de 1973 y la actitud reacia del nuevo Gobierno británico provocaba Un nuevo freno en el desarrollo del proceso de integración europea.La situación económica frenaba el desarrollo De la uníón económica y monetaria (UEM), pero no fue descartada. Así, por Iniciativa conjunta de Francia y Alemania se creó en 1978 el Sistema Monetario Europeo (SME), con el objetivo de establecer una zona monetaria europea Estable, protegida de las fluctuaciones de las distintas monedas, y la Convergencia de las políticas económicas nacionales. El SME pretendía lograr, a La vez, la estabilidad de los precios internos y del tipo de cambio. Para Conseguirlo, se creó el ECU, consistente en una cesta de monedas de los Estados Miembros, cuyo peso relativo se correspondía con el peso económico real del país.
El ECU se convertía, además, en la unidad de cuenta comunitaria para la Elaboración del presupuesto y la gestión de los distintos instrumentos Financieros. En los años 80 tuvo lugar lo que para muchos es la segunda Ampliación de la CE, si bien se trata de dos ampliaciones. Tras la vuelta al Sistema democrático, Grecia en 1975 y Portugal y España en 1977 solicitaron su Adhesión. El 1 de Enero de 1981 Grecia se convirtió en el décimo Estado miembro De la Comunidad. Cinco años más tarde, el 1 de enerode 1986, ingresaron Portugal y España, Ampliando la CE a doce Estados miembros. La llegada al Gobierno británico en 1979 de Margaret Thatcher, claramente contraria a la profundización del proceso De integración europeo, constituyó precisamente uno de los catalizadores del Relanzamiento del mismo. En efecto, la uníón Franco-alemana, reflejada a Mediados de los 80 en la buena relaciónexistente entre el presidente francés Mitterrand y el canciller alemán Helmut Kohl, impulsaría la definitiva puesta en marcha del mercado común.A lo largo de 1985, los Estados miembros Desarrollaron las negociaciones que desembocaron en la firma, en Febrero de 1986, Del Acta Única Europea (AUE), por medio de la cual se reformaban los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas. Este valioso acuerdo para el Relanzamiento de la integración europea entró en vigor el 1 de Julio de 1987. La denominación de la organización se singularizó: Comunidad Europea (CE). Entre las novedades que conllevó el AUE destaca el establecimiento de las Medidas necesarias para la puesta en marcha del mercado interior de la CE, es Decir, un mercado común o mercado único para todos los Estados miembros, los Cuales debían suprimir los aranceles aduaneros y todos los obstáculos al libre Comercio y a la libre circulación de los factores de producción, trabajo y Capital entre los integrantes de la Comunidad. El AUE influyó notablemente en la Formación de una dinámica de profundización en la construcción europea que Requería nuevos cambios y reformas en diferentes materias. Tras unas Negociaciones arduas y duras, el 7 de Febrero de 1992 se firmaba en Maastricht (Países Bajos) el Tratado de la Uníón Europea (TUE), también conocido como Tratado de Maastricht, cuya entrada en vigor se retrasó a causa de serios Problemas para su ratificación hasta el 1 de Noviembre de 1993. La relevancia Del contenido político de la reforma es tal, que la Comunidad Europea pasa a Conocerse como Uníón Europea (UE). Además de aumentar las competencias de la UE, el desarrollo más espectacular logrado por el Tratado de Maastricht fue el Establecimiento de la Uníón Económica y Monetaria (UEM), especificando los Requisitos que habían de cumplir los Estados miembros para acceder a través de Tres fases sucesivas a un sistema unitario en el que la política económica es Una misma para todos y en el que existe una moneda única: el euro. De especial Importancia resulta también la creación de la “ciudadanía de la Uníón”, por la Que los nacionales de los Estados miembros adquieren unos derechos vinculados a La propia UE. Otros países europeos solicitaron su adhesión a la UE: Austria, Suecia, Finlandia y, nuevamente, Noruega. Tras las negociaciones y, de nuevo Otra vez, el “no” del referéndum noruego,el 1 de Enero de 1995 ingresaron en la Uníón Austria, Suecia y Finlandia, pasando a estar constituida la UE por 15 Estados miembros.

1.3. La ampliación Hacia el Este La Europa de los 28 como potencia mundial

El 2 de Octubre de 1997 se firmó el Tratado de Ámsterdam, Cuyo objetivo era la reforma institucional para posibilitar la ampliación de la Uníón Europea. Aunque aportó importantes novedades, lo cierto es que resultó un Fracaso en cuanto al objetivo citado. La necesaria reforma se discutíó a lo Largo de 2000 y su plasmación práctica tuvo lugar en el Consejo Europeo de Niza, celebrado los días 7 a 9 de Diciembre de 2000, en el que se acordó el contenido de la nueva redacción Del TUE por medio del Tratado de Niza.La ampliación hacia el este de Europa se ha realizado en dos etapas: – El 1 de Mayo de 2004 ingresaron en la UE: Chipre, Rep. Checa, Estonia, Eslovenia, Eslovaquia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia; – el 1 de Enero de 2007 lo hicieron Bulgaria y Rumanía. El 29 de Octubre de 2004 los Estados miembros de la UE firmaron la Constitución Europea, texto que debía Posibilitar el desarrollo de la Uníón. No obstante, tras los rechazos francés y Holandés, se abríó un período de reflexión que culmino con la firma el 13 de Diciembre de 2007 del Tratado de Lisboa, cuya entrada en vigor tuvo lugar e Diciembre de 2009. En Julio de 2013 Croacia ingresó en la UE. Actualmente son Países candidatos a ser miembros de la Uníón: Islandia, Macedonia, Montenegro y Turquía. En el ámbito económico internacional, la Uníón Europea ha superado Como potencia económica mundial a Estados Unidos. La UE es el mayor mercado Interior –denominación que se utiliza para designar al mercado común en la UE, Pues funciona como un mercado nacional– del mundo por volumen.Lo cierto es que el comercio y la actividad Económica entre agentes de los diferentes Estados miembros de la Uníón Europea No cabe ser calificada ya como “relaciones económicas internacionales” o, si se Quiere, no estamos en presencia de “exportaciones” e “importaciones” en el Sentido tradicional. Ello se debe a que la Uníón Europea constituye un solo Mercado que funciona como si de uno nacional se tratase. Es más, la eurozona –compuesta en la actualidad por diecisiete países– constituye, no sólo una Uníón monetaria, sino un territorio en el que se aplica, al menos en lo que a Sus fundamentos se refiere, una política económica común para todos los países En ella integrados.En la actualidad, la Uníón Europea es la mayor economía del planeta, superando como potencia en Cuanto mercado a Estados Unidos: la UE tiene el mayor PIB, concretamente 18,5 Billones $ frente a 14,2 billones $ de EEUU (Banco Mundial, 2008), y genera un 20 % del comercio internacional de mercancías y un 25 % del comercio Internacional de servicios (FMI, 2005). Si las transacciones entre Estados Miembros se considerasen como exportaciones e importaciones en el sentido Tradicional, el 36 % de las exportaciones mundiales y el 50 % de las Importaciones tienen su origen o destino en la UE. Si excluimos el comercio Interno de la UE, los datos siguen arrojando una posición de potencia económica En el mundo: el 11 % de las exportaciones y el 12 % de las importaciones fueron Generadas por la UE, convirtiéndola en el primer exportador mundial y en el Segundo importador.

1.4. Instituciones y Políticas de la Uníón

a) Las instituciones de la Uníón Europea: – El Parlamento Europeo: actualmente se compone de 786 “eurodiputados”, elegidos por los Ciudadanos por sufragio universal directo. Esta institución representa, pues, Los intereses de la ciudadanía. Su función consiste en legislar. Las normas de la Uníón adoptan la forma de reglamentos, directivas o Decisiones. – El Consejo Europeo: compuesto por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros, tiene como misión principal establecer las Líneas directrices del proceso de integración europea. – El Consejo de Ministros: compuesto por un representante de rango ministerial de cada uno de Los 27 Estados miembros. En función de la materia, acudirán los ministros del ramo. Esta institución Representa los intereses de los Estados miembros. Sun funciones son:

a) Coordinar la política económica de los Estados miembros y b) legislar (en Muchos casos, junto con el Parlamento Europeo). – La Comisión Europea: esta Original institución se componen de un nacional de cada Estado miembro (hoy Día, hay, pues, 27 comisarios), de entre los cuales uno es el Presidente de la Comisión. Son personas independientes que no pueden solicitar ni recibir Consejo alguno de los Gobiernos de sus Estados. Esta institución representa los Intereses de la propia Uníón Europea. Sus funciones son a) controlar que se Respeta la normativa de la Uníón (puede demandar a quien incumpla, sean Estados O particulares) y b) le corresponde la gestión diaria de la Uníón. – El Tribunal de Justicia: compuesto por un juez nacional de cada Estado miembro. Le Corresponde ejercer el poder judicial en lo que se refiere a la normativa de la Uníón Europea. – El Tribunal de Cuentas: compuesto por un juez nacional de cada Estado miembro. Le corresponde ejercer el control del gasto del presupuesto de La Uníón Europea. – El Banco Central Europeo: su objetivo principal es lograr La estabilidad de los precios en la zona euro.

b) Las políticas de la Uníón Europea. Las Políticas que se desarrollan en la Uníón son conocidas como “políticas Comunes”, pues se aplican en todos los Estados miembros. Se refieren a las Materias cuya soberanía los Estados miembros han ido cediendo a la Uníón y son Reguladas por las instituciones de la UE. La naturaleza Económica de la mayoría de ellas es evidente. Los ámbitos en los que mayor Competencia tiene la Uníón son: agricultura; cohesión económica y social; Cooperación al desarrollo; energía; I+D; industria; libre competencia; medio Ambiente; pesca; política comercial; política económica; política monetaria (en Lo que se refiere a los Estados miembros de la zona euro); política regional; Protección de los consumidores; redes transeuropeas; transportes. Otros ámbitos Competencia de la UE pero en menor grado: cultura; educación, formación Profesional y juventud; empleo; fiscalidad; política social; salud Pública.