Desarrollo estabilizador (1958–1970)

Desarrollo estabilizador

El “Desarrollo Estabilizador” fue el período en que la economía mexicana se caracterizó por un alto crecimiento de la producción, bajas tasas de inflación y estabilidad en el tipo de cambio. Se desarrolló durante el periodo de 1958 a 1970, en el cual estuvieron como máxima autoridad los presidentes Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz.

El crecimiento se había logrado, pero no así la erradicación de la pobreza ni la reducción de la desigualdad. Mientras la industria vivió su apogeo, la agricultura disminuyó su crecimiento.

Objetivos

1. Elevar la calidad de vida de la población, en especial de los más desprotegidos: campesinos, obreros y sectores de clase media.
2. Continuar aumentando el ingreso nacional.
3. Acelerar el proceso de diversificación de actividades productivas en la economía.
4. Avanzar en el proceso de expansión dando preferencia a las industrias básicas.
5. Aprovechar mejor los recursos financieros nacionales mediante una adecuada coordinación de las políticas monetaria, fiscal y de crédito.

Relaciones internacionales

Durante este periodo las relaciones con el extranjero crecieron, principalmente con Estados Unidos (EE. UU.), el cual fue el principal inversionista en México.

Políticas que se establecieron

• Extender la relación con Estados Unidos y otros países desarrollados.
• Mantener un crecimiento sostenido.
• Lograr estabilidad social.
• Apoyar la producción nacional.
• Política nacionalista.

Rebeliones y movimientos sociales

• 1958: Movimiento magisterial con Othón Salazar como líder sindical. Exigían mejores salarios; hubo represión violenta.
• 1958: Manifestación de ferrocarrileros contra el llamado «charrismo sindical» ejercido por su líder Jesús Díaz de León.
• 1959: Estallamiento de huelga de ferrocarrileros; fue sofocada violentamente.
• Manifestación de telefonistas.
• 1964: Movimiento de médicos.
• 1968: Movimiento estudiantil y la masacre de Tlatelolco.

Instituciones creadas en esa época

• Se extendió el IMSS.
• Comisión Nacional de Energía Nuclear.
• Aprobación del voto a la mujer.
• Centro Médico Nacional.
• Consejo Nacional Técnico de la Educación.
• ISSSTE.
• Se nacionaliza la industria eléctrica.
• Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos.
• Dirección de Asuntos Internacionales.
• Se institucionaliza la ANUIES.
• Centros de Capacitación para el Trabajo.
• Creación de las telesecundarias.

Fin del Desarrollo Estabilizador

Un factor fundamental que propició el desvanecimiento del desarrollo estabilizador fue el debilitamiento del sector agrícola: la inversión del gobierno en el campo disminuyó y con esto los precios se fueron al alza, lo que provocó descontento social. Por otra parte, las caídas de los precios internacionales imposibilitaron la inversión en el campo y acentuaron la decadencia del sector. El gobierno mexicano mostró incapacidad para adaptarse a los cambios sociales y a las necesidades económicas.

Adolfo Ruiz Cortines (1952–1958)

Su visión de modernización se basaba en el balance entre la empresa privada y la administración pública. Es decir, consideraba que el Estado y la empresa privada debían colaborar para modernizar al país en conjunto.

• Fue el presidente que otorgó a las mujeres el derecho al voto en el país.
• Plan de la marcha al mar. Este plan buscó cambiar el crecimiento poblacional de las zonas internas del país hacia la parte costera y maximizar la explotación de los recursos marítimos.
• Creación de la comisión nuclear. Tuvo el propósito de modernizar a México en el campo nuclear y emparejar a la nación con las potencias mundiales.
• Subsidios a la educación. Se impulsó el mejoramiento de la educación a nivel nacional, tanto primaria como secundaria.
• Control más estricto del gasto público. Apoyó la construcción de autopistas, vías férreas, hospitales, represas y colegios; al reducir el gasto público se buscó consolidar las finanzas y combatir la inflación.
• Modelo económico. En 1952 la economía sufrió una fuerte crisis por la salida de inversión extranjera; su respuesta fue la denominada política estabilizadora.
• Cambio de leyes y disminución de la corrupción. Modificó la Ley de Responsabilidad de los Servicios Públicos, obligando a los funcionarios a declarar sus bienes antes de iniciar funciones.
• Erradicación de monopolios y fomento agrario. Impuso sanciones, principalmente multas, a quienes monopolizaran la producción y distribución de productos de primera necesidad.

Adolfo López Mateos (1958–1964)

• Creó el ISSSTE (1959). Se encarga de brindar beneficios sociales como atención de salud, pensiones por vejez e incapacidad, riesgos de trabajo y servicios funerarios a los trabajadores del gobierno federal.
• Construyó espacios educativos y culturales. Fue prioridad la expansión de infraestructura educativa y cultural; también creó la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos.
• Modernizó la infraestructura de comunicación. Impulsó aeropuertos, algunas vías terrestres, redes telefónicas y tramos ferroviarios relevantes.
• Estableció el aguinaldo para los trabajadores. Instituyó un pago anual en diciembre calculado con base en los días trabajados.
• Mantuvo crecimiento económico y estabilidad monetaria. Se cuidaron la tasa de cambio, la balanza comercial, la inflación y el desempleo.

Gustavo Díaz Ordaz (1964–1970)

• Rescate de la petroquímica. El gobierno determinó que el Estado debía encargarse de explotar y desarrollar esta industria; revocó contratos que daban derechos exclusivos a empresas extranjeras en zonas como Veracruz y Campeche, haciendo que los derechos de explotación fueran de la nación.
• Énfasis en recursos naturales. Consideró que el desarrollo económico debía centrarse en la utilización de los recursos naturales, con reactivación del sector agropecuario para fortalecer el mercado interno.
• Industrialización. Desarrollo de la industria minera con crecimiento anual aproximado de 2,6 %. Se crearon instituciones como la Empresa Mexicana de Cobre y el Instituto Mexicano del Petróleo; se desarrollaron más de 200 plantas petroquímicas y se construyeron 8 plantas de refinación. En el servicio eléctrico hubo 2,5 millones de nuevos consumidores y muchas plantas iniciaron operaciones.
• Infraestructura. Obras destacadas: torre de telecomunicaciones, estación de comunicación satelital, y una extensa red de caminos: más de 14 000 kilómetros de carreteras. Se inauguró la primera línea del Metro en la Ciudad de México. En 1968 se realizaron los XIX Juegos Olímpicos en México, para los cuales se construyeron el Palacio de los Deportes, la Villa Olímpica, el velódromo, la piscina olímpica, el canal de canotaje y remo, y el Centro Deportivo Olímpico Mexicano.
• Ámbito internacional. Durante su gobierno México comenzó a participar activamente en organismos internacionales; se firmó el Tratado de Tlatelolco (1967), que prohibió las armas nucleares en América Latina.

Desarrollo compartido (1970–1976)

En los años comprendidos entre 1970 y 1976, México implementó una política económica conocida como Desarrollo Compartido, iniciativa del presidente Luis Echeverría, con la que se buscaba devolver al país la estabilidad económica que había perdido.

Esta política pretendía distribuir más equitativamente la riqueza generada por el crecimiento. Entre las medidas estuvieron la creación de programas de fomento, estímulos fiscales, exenciones fiscales, depreciación acelerada de activos fijos y otras medidas para promover la participación de la iniciativa privada.

El gasto público fue el motor del crecimiento económico en este periodo; no obstante, los mayores ingresos públicos provenientes del petróleo y de la recaudación resultaron insuficientes para financiar su expansión. En consecuencia, se empleó una política monetaria expansiva y se contrató deuda pública externa para financiar elevados niveles de déficit fiscal.

Objetivos del Desarrollo Compartido

• Reducir la deuda externa de la nación.
• Integrar al sector obrero dentro de todos los sectores de producción.
• Acabar con la desigualdad social.
• Reactivar la actividad económica y modernizar la industria para aumentar la productividad.
• Aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones.
• Aumentar el gasto público.
• Corregir las deficiencias del Desarrollo Estabilizador implementado entre 1954 y 1970 bajo Adolfo Ruiz Cortines, sin desconocer sus logros.
• Impulsar el ahorro nacional.
• Mejorar la educación mediante reformas y fomentar la ciencia y su difusión.
• Distribuir de forma más equitativa el ingreso nacional.

Logros del Desarrollo Compartido

• Mayor apoyo del gobierno al sector industrial privado.
• Estimulación de la producción de bienes de capital.
• Apertura del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), facilitando el acceso a la vivienda para obreros.
• Reforma educativa orientada al aprendizaje de oficios.
• Apertura de nuevas universidades y centros de educación media.
• Plan Nacional de Educación para Adultos.
• Programas de enseñanza del idioma español a diversas etnias indígenas del país.

Efectos negativos del Desarrollo Compartido

• México entró en recesión.
• El Producto Interno Bruto registró el crecimiento más bajo desde 1959.
• El peso se desplomó al final del sexenio, de 12.50 a 70 pesos por dólar.
• La deuda externa aumentó: se duplicó, pasando de 8 a casi 26 mil millones de dólares.
• Se gastaba más de lo que se producía y, por ende, no había retorno de la inversión.
• Se produjeron revueltas sociales y manifestaciones populares a gran escala.
• La producción era ineficiente y poco competitiva.
• Mientras aumentó el apoyo al sector industrial privado, disminuyó el apoyo al campo y al trabajo de los campesinos.
• La inflación volvió a afectar seriamente a México.
• El salario real de los trabajadores cayó a la mitad.
• Aumentó el índice de desempleo a escala nacional.

El fin del Desarrollo Estabilizador y del Desarrollo Compartido

El aumento de la deuda externa, el deterioro de la balanza de pagos y los constantes conflictos con empresarios —que retiraron capitales— aceleraron el fin de estos modelos. A mediados de 1976 se abandonó el tipo de cambio fijo y se decretó la flotación del peso, lo que implicó una devaluación. En 1982 la tasa de crecimiento del PIB fue negativa; aumentaron la inflación, la caída de los sueldos y el encarecimiento de los productos básicos, y se desplomó la captación de divisas petroleras.

En 1976 la economía mexicana alcanzó un punto crítico: la crisis aumentó la pobreza y deterioró la calidad de vida. El fracaso de estos modelos, sumado a la insuficiencia de servicios médicos, abastecimiento alimentario, medidas sanitarias y la corrupción, desembocó en la caída del proyecto político del presidente Luis Echeverría.

Neoliberalismo

El neoliberalismo es un conjunto de ideas políticas y económicas que promueven la menor intervención del Estado en la economía, favoreciendo la iniciativa privada y la liberalización de mercados.

Inicio (1982–1988)

El 1 de diciembre de 1982 asumió la presidencia Miguel de la Madrid Hurtado, en un severo contexto de crisis económica. Para enfrentar la situación se elaboró el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), un plan de diez puntos para el corto plazo:

1. Disminución del crecimiento del gasto público.
2. Protección al empleo.
3. Continuación de obras en proceso con criterio de selectividad.
4. Reforzamiento de normas para asegurar disciplina, programación, eficiencia y honradez en la ejecución del gasto público.
5. Protección y estímulo a programas de producción, importación y distribución de alimentos básicos.
6. (Punto omitido en el original).
7. Canalización del crédito.
8. Reivindicación del mercado cambiario.
9. Reestructuración de la administración pública federal.
10. Actuar bajo el principio de rectoría del Estado y dentro del régimen de economía mixta consagrado por la Constitución.

En el período salinista (1988–1994) el proyecto neoliberal se profundizó y se plasmaron con mayor claridad sus postulados. Se realizaron reformas constitucionales que impactaron la naturaleza del Estado y, en diciembre de 1992, se firmó el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que entró en vigor el 1 de enero de 1994.

Durante los gobiernos posteriores (1994–2000) –incluido el de Ernesto Zedillo– el neoliberalismo continuó: se modificó el artículo 28 constitucional para permitir la participación de capital privado en áreas como telecomunicaciones y ferrocarriles; se crearon las Afores, transformando parte de la seguridad social; y hubo compromisos con capital financiero internacional para avanzar en la privatización en sectores como la petroquímica y la industria eléctrica.

En el inicio del gobierno de Felipe Calderón (2006–2012) se impulsaron reformas, entre ellas:

• Reforma de la Ley del ISSSTE, con impacto en los trabajadores afiliados.
• Impulso a reformas para la industria energética.

Globalización

La globalización fue un fenómeno de apertura económica, política y social al exterior que se consolidó durante la década de 1990. Comenzó a desarrollarse desde mediados de los años ochenta con la apertura comercial, la supresión unilateral de aranceles y la eliminación de restricciones a la inversión extranjera directa. México fue uno de los mercados que experimentó este proceso con rapidez.

Durante este periodo, México afrontó contracción económica interna, devaluación del peso y crisis bancaria; sin embargo, el aumento de las exportaciones y la integración en los mercados financieros internacionales permitieron mitigar parte del impacto negativo.

Con el objetivo de aumentar su apertura comercial, México suscribió múltiples tratados de libre comercio y acuerdos favorables a la inversión extranjera.

Efectos en la política

A partir de 1985, el gobierno adoptó medidas como la supresión unilateral de aranceles y la eliminación de restricciones a la inversión extranjera. El principal motor del cambio fue la progresiva eliminación de barreras al comercio y la modernización tecnológica, lo que aumentó la participación de México en la política internacional.

Efectos en la sociedad

La globalización trajo apertura cultural y mejores condiciones de trabajo en algunas regiones; redujo el desempleo en zonas más expuestas y permitió avances en derechos laborales. La inversión extranjera fue clave para la generación de empleo en sectores orientados a la exportación.

Efectos en la economía

Entre 1990 y 2000 el PIB de México pasó de aproximadamente 280 000 millones de dólares a 680 000 millones. Entre 1994 y 2005, México recibió cerca de 170 700 millones de dólares en inversión extranjera. Entre 1980 y 2002, el peso del comercio internacional en el PIB pasó del 11 % al 32 %.

La apertura favoreció industrias como la manufactura, la automotriz y la electrónica, impulsando la modernización y la integración a cadenas productivas internacionales.

Características de la globalización

La globalización en México se caracterizó por la apertura de barreras comerciales, la eliminación de restricciones a la inversión extranjera directa y el incremento de exportaciones e importaciones. No afectó por igual a todas las regiones: las zonas fronterizas con Estados Unidos y el centro-occidente fueron las más expuestas, mientras que las zonas rurales y menos industrializadas participaron en menor medida.