Contexto General: La Segunda República
El País Vasco vivió años muy convulsos, al igual que el resto de España. En agosto de 1930 se firmó el Pacto de San Sebastián, cuyo objetivo era instaurar la República y conceder un estatuto de autonomía a Cataluña. Los nacionalistas vascos y los carlistas no participaron porque consideraban que los republicanos eran anticlericales y socialmente radicales. Aun así, el socialista Indalecio Prieto consiguió que se reconociera el derecho vasco a la autonomía, aunque sin compromisos concretos.
Situación Política en 1931
El 12 de abril de 1931 hubo elecciones municipales. En España ganaron los republicanos, pero en el País Vasco la situación fue diferente: había una triangulación política entre:
- Republicano-socialistas (PSOE, republicanos, ANV).
- Derecha tradicional (carlistas).
- Nacionalismo vasco (PNV).
En las zonas rurales ganaron nacionalistas y carlistas. En las ciudades industriales (Bilbao, Irún, Éibar, San Sebastián) ganaron republicanos y socialistas. El País Vasco no se identificaba claramente con la República. La Iglesia era muy fuerte en el País Vasco: mucha práctica religiosa, muchas vocaciones, muchos curas y religiosos. Cuando el gobierno provisional puso profesores castellanohablantes y quitó cruces de las escuelas, se generó rechazo.
Principales Fuerzas Políticas
- PNV: Partido más fuerte, católico y conservador. Bien organizado (batzokis, ELA, ikastolas, etc.). Fuerte en Bizkaia y Gipuzkoa. Figura clave: José Antonio Agirre.
- Carlistas: Muy católicos. Defendían el integrismo católico, la unidad y el legitimismo. Más fuertes en Navarra y Álava. Estaban en contra del liberalismo y del parlamentarismo.
- Republicanos y socialistas: Más fuertes en ciudades. Controlaron las Comisiones Gestoras de las Diputaciones. Enfrentados al PNV por la cuestión religiosa.
Proceso Estatutario
La cuestión más importante del periodo fue conseguir la autonomía.
Estatuto de Estella (1931)
Impulsado por nacionalistas y carlistas. Redactado por la Sociedad de Estudios Vascos (Eusko Ikaskuntza). Aprobado el 14 de junio de 1931 en Estella. Sus características principales eran:
- Incluía las cuatro provincias (Álava, Bizkaia, Gipuzkoa y Navarra).
- Hablaba de un “Estado Vasco” dentro del Estado español.
- Capital en Pamplona.
- Competencias en enseñanza, justicia, orden público, hacienda y bilingüismo.
- Mantenimiento del Concierto Económico.
- Quitaba el derecho a voto a inmigrantes.
Fue declarado inconstitucional porque las relaciones con el Vaticano eran competencia del Estado, no fue sometido a referéndum y no se adaptaba a la nueva Constitución republicana. El PNV no votó la Constitución de 1931.
Proyecto de las Comisiones Gestoras
El gobierno central encargó un nuevo texto en 1931. Cambios importantes:
- Solo incluía Álava, Bizkaia y Gipuzkoa.
- Desaparecía el término “Estado Vasco”.
- No había relaciones directas con el Vaticano; se aceptaba el carácter laico de la República.
- Reconocía el bilingüismo.
Navarra quedó fuera en 1932 porque sus ayuntamientos (de mayoría carlista) lo rechazaron. En 1933 se aprobó en referéndum en las tres provincias, pero en las elecciones ganó la derecha (CEDA) y paralizó el Estatuto. Aquí se rompe definitivamente la alianza entre carlistas y PNV.
Estatuto de 1936
En febrero de 1936 ganó el Frente Popular y se reactivó el proceso. La comisión estuvo presidida por Indalecio Prieto, con José Antonio Agirre como secretario. El Estatuto fue aprobado el 1 de octubre de 1936. Sus características fueron:
- Texto breve (14 artículos).
- Gobierno provisional.
- Mantenia el Concierto Económico.
- No incluía Navarra.
- Aceptaba el marco constitucional.
Se aplicó en plena guerra y prácticamente solo en Bizkaia.
El Primer Gobierno Vasco (1936-1937)
Presidente: José Antonio Agirre. Duró solo 9 meses. Fue un gobierno de concentración formado por varios partidos (no participó la CNT). ¿Qué hizo el gobierno vasco?
- Organizó el ejército vasco: Eusko Gudarostea (unos 40.000 hombres).
- Policía propia: Ertzaintza.
- Hacienda (emitió moneda).
- Sanidad, educación y relaciones exteriores.
- Racionamiento de alimentos.
No hizo una revolución socialista; respetó la religión católica y el capitalismo.
La Guerra Civil en el País Vasco
Navarra y Álava apoyaron el golpe, mientras que Gipuzkoa y Bizkaia se opusieron. Navarra fue clave en la conspiración dirigida por Emilio Mola. Los carlistas organizaron los requetés.
Desarrollo de la Guerra
En septiembre de 1936 se produjo la caída de Irún y San Sebastián. El frente se estabilizó en Bizkaia con la construcción del Cinturón de Hierro. En 1937 ocurrieron el bombardeo de Durango y el bombardeo de Gernika. El 19 de junio de 1937 se produjo la caída de Bilbao. Franco eliminó el Concierto Económico en Bizkaia y Gipuzkoa.
Pacto de Santoña (agosto 1937)
Los batallones nacionalistas intentaron rendirse a los italianos, pero Franco exigió una rendición incondicional. Muchos dirigentes fueron encarcelados y fusilados. Agirre marchó al exilio.
Consecuencias
Implantación del régimen franquista y una fuerte represión: cárcel, fusilamientos y multas. Se impuso la prohibición del euskera y el control absoluto de los medios de comunicación.