Sistemas de Partidos Políticos: Tipos y Características
En la actualidad, los partidos políticos como forma de organizar y movilizar al electorado y de conquistar y mantener el poder se han hecho imprescindibles en todos los Estados.
El sistema de partidos en los regímenes autocráticos se conoce como monopartidismo, porque sólo existe un partido político legal (sistema de partido único) o porque sólo se permiten partidos que no tienen posibilidades reales (sistema de partido hegemónico). En cambio, en los regímenes democráticos existe una pluralidad de partidos con posibilidades de acceder al poder (pluripartidismo).
Sin embargo, dentro del pluripartidismo puede hablarse de dos grandes sistemas de partidos: el bipartidismo y el multipartidismo.
Bipartidismo
El bipartidismo es un sistema de partidos en que sólo los dos partidos que realmente tienen posibilidades de ganar se disputan el poder. Hay varios tipos de bipartidismo:
- El bipartidismo rotatorio es el propio de Gran Bretaña, donde su sistema electoral favorece la existencia de un partido que ocupe el Gobierno y otro que realice la oposición en el Parlamento confiando en que algún día cambien los papeles.
- El bipartidismo concursal es el propio de Estados Unidos. Los dos grandes partidos son apoyados por personas de todas las categorías sociales que se comportan como aparatos electorales. Se trata de un bipartidismo propio de los sistemas presidencialistas.
- Bipartidismo antagónico, que es propio de los regímenes autoritarios. Este sistema sólo puede funcionar mientras la orientación programática del Estado corre a cargo de un partido no rígido; porque de lo contrario se iniciaría un cambio revolucionario.
- El tripartidismo consiste en un sistema de partidos esencialmente bipartidista en el que, generalmente a causa de un sistema electoral proporcional, los dos grandes partidos no suelen alcanzar la mayoría suficiente para gobernar y necesitan el apoyo de un tercer partido, que si es de centro puede pactar con cualquiera de los dos grandes, actuando de partido bisagra, como elemento moderador; y si es de extrema derecha o de extrema izquierda, este partido sirve para racionalizar al partido que le necesita para gobernar.
Multipartidismo
El multipartidismo es un sistema de partidos en el que a causa del sistema electoral proporcional el voto del electorado se fragmenta en un número muy abierto de partidos políticos, donde ningún partido obtiene la mayoría necesaria para gobernar, y la alianza con otro más no es suficiente.
Legislación Española sobre Partidos Políticos
Marco Legal
Los partidos políticos están reconocidos en el artículo 6 de la Constitución, como organizaciones que “expresan el pluralismo político y la manifestación de la voluntad popular”.
En la democracia española existen grandes áreas del Estado, como la corona, el poder judicial o las fuerzas armadas que están excluidas de la actividad de los partidos políticos.
Es necesaria una legislación específica sobre partidos políticos. La Ley Orgánica de partidos políticos que se encuentra vigente en este momento, ley 6/2002, sustituyó a la primera ley de partidos. Según esta ley, la libertad de creación de partidos políticos está reservada a los ciudadanos de la Unión Europea, mayores de edad, que se encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos y no hayan sido penalmente condenados.
No puede hablarse de un partido político existente hasta su inscripción en el registro.
La Constitución exige a los partidos políticos que su estructura interna y su funcionamiento sean democráticos. La Ley exige que el órgano supremo del partido sea el Congreso del partido, integrado por la totalidad de los miembros; que los órganos de Gobierno deben renovarse cada cuatro años; que los afiliados deben ser necesariamente personas físicas mayores de edad; que los estatutos pueden establecer diferentes modalidades de afiliación y deberán regular el régimen sancionador de los afiliados. Como derechos de los afiliados, pueden participar en las actividades del partido y ejercer el voto; ser electores y elegibles para los órganos del partido y para los cargos del mismo; e impugnar los acuerdos de los órganos del partido.
Ilegalización de Partidos Políticos
La novedad principal introducida en la Ley 6/2002, es señalar las causas y el procedimiento para la ilegalización de los partidos políticos que atenten contra el régimen democrático. Se establece que sea declarado ilegal un partido político que con su conducta, reiterada y grave, vulnere los principios democráticos. También se contemplan otros supuestos de ilegalización: incluir regularmente en las listas electorales a personas que hayan sido condenadas por delitos de terrorismo, aunque hayan cumplido la condena, o que no hayan rechazado públicamente los fines o los medios terroristas; o la utilización de símbolos o mensajes que representen o se identifiquen con el terrorismo; o la existencia de un amplio número de afiliados con doble militancia en organizaciones terroristas.
La sanción para los partidos que incurran en cualquiera de estos comportamientos es la disolución.
Financiación de Partidos Políticos
Por último, un tema importante es la financiación de los partidos políticos y el control de su actividad económico financiera. Existen las siguientes modalidades: financiación pública y financiación privada.
Financiación Pública
Respecto de la financiación pública, existen distintas modalidades de subvenciones públicas:
- Las destinadas para sufragar los gastos electorales.
- Las subvenciones estatales anuales que se obtienen de los presupuestos generales del Estado en función del número de escaños y del número de votos obtenidos por cada partido en las últimas elecciones.
- Las subvenciones de las Comunidades Autónomas para gastos de funcionamiento de los partidos.
- Las aportaciones que reciben los grupos parlamentarios presentes en las cortes generales y en las Asambleas autonómicas, que también se dan en proporción al número de escaños obtenido.
Financiación Privada
La financiación privada de los partidos políticos está muy limitada en