Continuación de la Sucesión y Crisis en el Franquismo Tardío
A la sucesión. En su lugar fue nombrado el conservador **Arias Navarro**.
- En 1974, la organización se divide en **ETA (pm)**, partidaria de combinar la acción política y armada, y **ETA(m)**, defensora únicamente de la lucha armada. Esta situación se tradujo en un aumento de la violencia en los años siguientes a la muerte del dictador.
- En 1975, tuvieron lugar los fusilamientos de dos miembros de ETA y tres del FRAP. Ni las movilizaciones internacionales ni la petición de perdón del Papa Pablo VI lograron salvarles la vida. La respuesta fue una **Huelga General** en las provincias vascas y la creación de **KAS** (Coordinadora Abertzale Socialista).
La Autonomía de 1979 y el Proceso Constituyente
El Inicio de la Transición Democrática
Con la muerte de Franco, las Cortes proclamaron a **Juan Carlos I** como rey. Las previsiones del dictador eran claras: que el régimen continuara bajo la figura del monarca, pero la descomposición del franquismo era evidente y la sociedad reclamaba un cambio político. La situación político—económica era desequilibrante: los niveles económicos recuperados, pero con un sistema político anticuado. La presión del exterior, sobre todo de la Comunidad Europea, era intensa sobre el cambio político.
Reformas Clave y Consenso Político
La primera decisión que aceleró el proceso democrático fue impulsar la **Ley de Reforma Política (1976)**. Esta ley pretendía reformar el sistema político franquista desde el propio régimen, mediante la creación de unas cortes democráticas utilizando las cortes franquistas. Para esto era necesaria:
- La legalización de todos los partidos políticos.
- Establecer un sufragio universal para la elección de los representantes de las nuevas Cortes.
La ley fue sometida a referéndum y aprobada por el pueblo con un 94% de votos afirmativos. Las elecciones celebradas en 1977 dieron la victoria a **UCD** (Unión de Centro Democrático), partido de **Adolfo Suárez**.
Hitos de la Legislatura Constituyente
Suárez, fortalecido por los resultados, forzó la legalización por sorpresa del **P.C.E.** (Partido Comunista de España); anteriormente ya había realizado un reconocimiento al derecho a la huelga y la libertad de expresión.
Estas reformas fueron impulsadas en un clima de tensión política por la oposición de una parte del ejército, y por los atentados terroristas de extrema izquierda (**ETA** y **GRAPO**) y de la extrema derecha (**Matanza de Atocha**, donde asesinaron a 5 abogados laboralistas).
Los Pactos de la Moncloa
Poco después se firmaron los **Pactos de la Moncloa (1977)**, por el cual todos los partidos se comprometían a continuar con la reforma. Este pacto pretendía solucionar los graves problemas económicos ocasionados por la crisis del petróleo de 1973. Fueron firmados por el gobierno, patronal, partidos y sindicatos, y acordaron una importante reforma laboral para controlar la inflación y reducir la deuda exterior, a cambio de limitar la subida salarial y flexibilizar las condiciones de trabajo.
La Constitución Española de 1978
Los tres principales temas de la Constitución fueron:
- Derechos: Democracia, sufragio universal, libertades y derechos individuales.
- Instituciones: Monarquía (ocupa la Jefatura del Estado), Parlamento, Gobierno y Tribunal Constitucional.
- Organización Territorial: Derecho a las autonomías. División del Estado en Comunidades Autónomas. Admite que el nivel de competencias de cada autonomía depende de la existencia de lengua propia y derechos históricos. Admite Comunidades Históricas.
Esta Constitución no fue elaborada por el partido del gobierno, sino que fue consensuada por todos los partidos políticos que integraban las Cortes, con el deseo de establecer un marco democrático.
El Final de la Transición
En 1981, ante la convulsa situación política, Suárez decide dimitir y nombrar a **Leopoldo Calvo Sotelo** nuevo presidente del gobierno. El 23 de febrero de 1981, cuando se celebraba la investidura de Calvo Sotelo, un destacamento de la Guardia Civil y un sector del ejército intentaron acabar con la transición democrática con un **golpe de Estado (el 23-F)**. Fracasó por la falta de coordinación de los mandos militares y por el rechazo del rey, que apoyó al régimen constitucional.
Ante el deterioro de UCD, Leopoldo Calvo Sotelo convocó elecciones en 1982 con el triunfo socialista, finalizaba la Transición española.
La Vía Autonómica Vasca y el Estatuto de Gernika
Tensiones Políticas y Demandas Sociales
Tras la muerte del dictador, el País Vasco sufrió años de gran intensidad política en las calles exigiendo demandas como la legalización de la ikurriña, el euskera, amnistía, etc. A este clima de tensión social y político se añadió el terrorismo de ETA y la represión policial. Esta difícil situación desbordó a los partidos políticos que ya de por sí se encontraban desestructurados por la represión franquista.
El Camino hacia el Estatuto
En 1977, los partidos políticos se comprometen a obtener la autonomía siguiendo la vía constitucional, esto provoca una ruptura entre partidos tradicionales y partidos nuevos de corte revolucionario. En 1977 el movimiento de alcaldes vascos consigue que el gobierno de Adolfo Suárez legalizase la ikurriña. En 1978 el **PNV** rompe con el partido del gobierno (UCD) por el tema constitucional. La Constitución de 1978 recogía el derecho a las autonomías, pero el concepto de nación indisoluble cerraba otras aspiraciones vascas, por este motivo el PNV planteó la abstención en el referéndum sobre la aprobación de la Constitución.
A comienzos de 1978 queda constituido el **Consejo General Vasco (CGV)**, integrado por los representantes de los partidos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa y presididos por el socialista Ramón Rubial y posteriormente por el nacionalista **Karlos Garaikoetxea**.
La principal tarea del CGV fue la elaboración de un proyecto de estatuto vasco y las competencias. Navarra prefirió su propio estatuto, provocando que el nacionalismo más radical se opusiera al estatuto al no incorporar Navarra a Euskadi.
Aprobación y Contenido del Estatuto de Gernika
El CGV acordó que fuera la Asamblea de Parlamentarios Vascos la que elaborara el proyecto de Estatuto. El proyecto fue aprobado por todos los ayuntamientos vascos reunidos en Vitoria. Posteriormente fue aceptado por las Cortes Españolas y finalmente por el pueblo vasco en un referéndum.
El **Estatuto de Gernika** consigue un nivel de autogobierno y un reconocimiento de los derechos del pueblo vasco no contemplados hasta el momento. El sistema de gobierno es el parlamentario que elige al lehendakari y que este a su vez dirige al Gobierno Vasco.
Características Especiales del Autogobierno Vasco
Lo peculiar del estatuto reside en que reconoce la foralidad histórica así como un modelo de financiación propio y especial basado en el **concierto económico**. El País Vasco tiene competencias plenas en materias como Orden Público, Educación, Justicia, etc.
La elección del primer Lehendakari recayó en **Karlos Garaikoetxea (PNV)**. La Comunidad Autónoma Vasca (C.A.V.) quedó integrada por los Territorios Históricos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. Las tres provincias estaban representadas en las instituciones comunes (Parlamento y Gobierno Vasco) y, a su vez, cada una de ellas contaba con sus propias instituciones forales (Diputaciones y Juntas Generales).
Estas instituciones sufrían interferencias en sus competencias y para evitar esto se creó la **Ley de Territorios Históricos (1983)** con el objetivo de articular y definir las atribuciones y competencias de cada institución.