I. La Unificación de los Reinos Españoles y el Descubrimiento

4. La Unificación de los Reinos Españoles

En el siglo XV, la península ibérica estaba dividida en cuatro reinos cristianos: **Aragón**, **Castilla**, **Navarra**, y **Portugal**. Además, el reino de **Granada** estaba en poder de los musulmanes.

La conciencia de unidad llevó a formar alianzas matrimoniales, preparando la fusión de todos bajo la misma corona.

Uno de los primeros objetivos de los monarcas fue expulsar a los moros, lo cual se logra en **1492**.

Los **Reyes Católicos** buscaban la unidad territorial, política, económica, jurídica y espiritual. El ideal era formar un estado poderoso que asegurara la paz general y el bien común de todos.

5. Unificación Española

Política

Los reyes afianzaron el poder con la reforma del **Consejo de Castilla**, que se transformó en un organismo jurídico-político, con representantes de la nobleza, el clero y la burguesía. A nivel municipal, los **cabildos** se encargaban de la defensa de los intereses locales. Los jefes de familia elegían las autoridades locales. Los alcaldes administraban la justicia criminal y civil.

Económica

La recaudación fiscal era desordenada y permitía la evasión. En **1476**, los Reyes Católicos la remodelaron y se establecieron controles de ingresos y gastos.

Judicial

Los Reyes Católicos promulgaron las **Leyes de Toro** que suplían las deficiencias de los ordenamientos anteriores.

Religiosa

Los Reyes Católicos buscaban unificar las creencias. En España convivían tres religiones: cristianos, musulmanes y judíos. En **1492** se lanzó un edicto que obligaba a los **judíos** a convertirse o abandonar España; muchos de estos se fueron.

II. Derechos de Navegación y la Empresa Colombina

5.a) Derechos del Reino de Castilla

La navegación por el Océano Atlántico no fue desconocida durante el Imperio Romano ni la Edad Media, pero fueron los **portugueses** quienes comenzaron a realizarla de manera metódica. La visión de **Enrique el Navegante** y su creación de la escuela náutica de Sagres dio a este país la primacía sobre los castellanos, quienes también navegaban, aunque estaban centrados en lograr la unidad política.

La corte de Lisboa obtuvo del Papa una bula que le reconocía derechos sobre la costa africana. No cesaron las divergencias entre Portugal y Castilla. Fue necesario un entendimiento entre ambas coronas para delimitar las áreas de influencia, aunque los portugueses no querían ceder las costas africanas.

Los conflictos llegaron a su fin con el **Tratado de Alcazovas**, que parecía desventajoso para Castilla. Este reconocía a Portugal el derecho sobre la costa africana desde Fez hasta Guinea y desde el cabo Bojador hacia el sur de las Canarias. Castilla, por su parte, recibía la posesión de esas islas y el derecho de internarse por el océano hacia el occidente.

El tratado dio a Portugal la seguridad de que sus navegantes no podían ser molestados en su búsqueda del camino de la Especiería; dio a España la posibilidad legal de navegar hacia el oeste, como lo hizo **Colón**.

5.b) Realización de la Empresa de Colón

En la época ya se conocía que la Tierra era redonda y se intuía la existencia de tierras al oeste. A un hombre genovés llamado **Cristóbal Colón** se le ocurrió cruzar el Atlántico para encontrar un camino hacia la India. Fue solo cuando terminó la Reconquista que los reyes lo escucharon y se firmaron las **Capitulaciones de Santa Fe**, por las cuales Colón se convertía en almirante y recibía la décima parte de lo que se encontrara.

Los vecinos del puerto de Palos debían ayudarlo, pero se negaron, por lo que lo terminaron ayudando los hermanos **Pinzón**, quienes estuvieron a cargo de La Pinta y La Niña. Partieron el 5 de agosto de 1492 y el descubrimiento fue el **12 de octubre del mismo año**. Por último, en enero volvieron a España con mucha riqueza e incluso indígenas.

6.a) Problemas Jurídicos Provocados por el Descubrimiento

Apenas llegó Colón, los reyes comenzaron a preparar una nueva expedición más amplia y, sobre todo, a conseguir una bula del Papa que les diera los derechos legítimos de las nuevas tierras, ya que Portugal estaría muy interesada en los nuevos descubrimientos.

La demarcación del territorio sería trazada por una línea desde el polo ártico hasta el antártico, la cual debía pasar 100 leguas hacia occidente de las islas Azores y Cabo Verde.

Estas bulas son (5):

1. **Bula de Donación**, Primera Inter Caetera.
2. **Bula de Reafirmación**, Eximiae Devotionis.
3. **Bula de Demarcación**, Segunda Inter Caetera.
4. **Bula Piis Fidelium**, ordenaba la evangelización de los habitantes del nuevo territorio.
5. **Bula Dudum Siquidem**.

El Tratado de Tordesillas (1494)

La línea de demarcación establecida por el Papa no satisfizo a Portugal. Don Juan II insistió ante los Reyes Católicos, proponiendo una reunión conjunta que solucionase las diferencias de apreciación respecto a la línea demarcatoria.

Los representantes de ambos países acudieron finalmente a **Tordesillas**. El **7 de junio de 1494** se firmó un acuerdo conjunto cuya principal novedad consistía en el traslado de la línea imaginaria a **370 leguas al occidente de la isla de Cabo Verde** y no a 100, como indicaba el documento pontificio.

El Tratado de Tordesillas constituyó un señalado triunfo para el rey de Portugal, pues invocando sus cláusulas se establecieron sus súbditos en las costas de **Brasil**, internándose luego en el continente americano sin tener en cuenta para nada las 370 leguas.

6.b) Viajes de Colón

Segundo Viaje (1493)

Colón debía prestar apoyo a la labor evangélica desarrollada por el padre Boil y sus acompañantes. Salió del puerto de Cádiz con una armada de 17 barcos, llegaron a la isla Dominica y en La Española fundó la primera población establecida, la llamó **Isabella**. Colón carecía de tacto y prudencia, por lo que lo demandaron ante la Corona. Colón envió a 500 nativos como esclavos, y los reyes enviaron a Juan de Aguado como comisionado real.

Tercer Viaje (1498)

Partió en 1498 del Puerto de San Lucas de Barrameda, llegó a Trinidad, el golfo de Paria y avistó las bocas del Orinoco. Colón encontró habitantes divididos; las medidas que tomó no fueron buenas, por lo que los reyes enviaron a **Bobadilla**.

Cuarto Viaje (1502)

Los reyes le permitieron realizar otro viaje, pidiéndole no desembarcar en La Española. Llegó a Santo Domingo, pero Ovando no le permitió desembarcar; por lo cual se dirigió a Cuba, llegó a Honduras y hasta el golfo de Darién. Después regresó a Cuba y Jamaica, donde los alcanzó una tormenta. Ovando los ayudó y luego, en 1504, llegó a Santo Domingo y de allí se dirigió a España, adonde llegó en noviembre.

La Reina murió ese mes. Colón trató de que Fernando le devolviera los títulos concedidos en las Capitulaciones de Santa Fe, pero murió en **1506** sin haberlo logrado.

III. Organización Institucional y Territorial de las Indias

1. Incorporación de las Indias a la Corona de Castilla

Tras la muerte de Isabel, sus ganancias pasaron a **Juana I de Castilla** (la Loca), quien fue declarada incapaz, y Fernando se hizo cargo. Cuando este murió, todo quedó como patrimonio de Castilla y no de España, ni siquiera del reino, solo del monarca de dicho momento. Todo se realizó mediante **Reales Cédulas** impuestas por **Carlos I**, mediante las cuales se crearon lazos especiales entre los habitantes de Indias y la Corona de Castilla.

Carlos les dio categoría de reino que formaba una unidad territorial y estatal. Tenían su legislación y derecho peculiar, gobernadas por el monarca. Esto se perdió con la llegada de los **Borbones**, sin embargo, estos reinos comenzaron a convertirse en colonias que tenían solo beneficios económicos. Los concejos empezaron a perder las amplias atribuciones que tenían.

2. La Organización Institucional

En España

Organismos Unipersonales

• **Rey**: Máxima autoridad con todos los poderes; dos dinastías: Austrias y Borbones.

Organismos Colegiados

• **Consejo de Indias**: Tribunal supremo de apelación, se encargaba de asuntos de Indias y se originaban las leyes.
• **Casa de Contratación**: Tribunal comercial que cobraba impuestos y centralizaba el comercio.

En América

Organismos Unipersonales

• **Los Adelantados**: Extendían los dominios de España, descubriendo y conquistando.
• **Virreyes**: Representante del rey en América, duraba tres años.
• **Capitanes Generales**: Mismas atribuciones que los virreyes, pero en sus propias jurisdicciones.
• **Gobernadores**: Funciones judiciales y atribuciones militares.

Organismos Colegiados

• **Audiencias**: Altos tribunales de justicia con atribuciones gobernativas.
• **Cabildos**: Su influencia se extendía al territorio rural y dio origen a las provincias; tenían funciones judiciales y gobernativas.
• **Consulados**: Atendían pleitos entre españoles y americanos.

3. La Organización en Virreinatos

Virreinato de Nueva España

La Corona creó el **Virreinato de la Nueva España** el **8 de marzo de 1535**, siendo su primer virrey **Antonio de Mendoza y Pacheco**. Abarcaba territorios de España en Norteamérica, Centroamérica, Asia y Oceanía. La organización política dividía el virreinato en reinos y capitanías generales. Estas subdivisiones territoriales tenían un gobernador y capitán general.

Virreinato del Perú

Creado en **1543**, incluía América del Sur, excepto las costas de Venezuela. La conquista militar concluyó con la entrada española a Cusco en 1534, a partir de ahí se asentaron los españoles. Los conflictos de poder y los desacuerdos por los territorios estallaron entre los grupos de **Francisco Pizarro** y **Diego de Almagro**. Pizarro fue asesinado por seguidores de Almagro.

IV. La Cuestión de los Justos Títulos y el Régimen Laboral

1. El Problema de los Justos Títulos

La Iglesia comenzó a preguntarse si España tenía los derechos y títulos justos para conquistar las Indias. Algunos ilustres religiosos negaron a España e incluso al Papa el dominio territorial y religioso por la fuerza. Estos sostenían que la única conquista que valía era la de la predicación del Evangelio. Por esto, el gobierno dijo que no aceptaba tener un motivo contrario a los mandatos religiosos, por lo que **Fernando el Católico** convocó en **1512** una reunión de teólogos y juristas para que se plantearan el tema.

2.a) El Requerimiento

Los españoles eran legalistas y querían hacer todo formalmente. Hicieron un requerimiento diciendo que, como Dios había creado el mundo, los indios debían obedecer al Papa. Si no aceptaban, se declaraba la guerra, que de toda forma se declaró porque se dictó en español y los indios no entendían.

2.b) La Guerra Justa

Como el requerimiento no funcionó, se pasó a que los misioneros empezaran a imponer sus puntos de vista, algunos violentamente, de lo cual surgió la **Leyenda Negra** de la Conquista. El fray **Francisco de Vitoria** quiso distinguir entre guerra injusta y guerra justa.

• La **guerra injusta** era en la que se imponía a los indios algo a la fuerza, ya sea por autoridad papal, del emperador o violentamente para evangelizar.
• La **guerra justa** era cuando los indios no les permitían a los españoles establecerse en América.

4.a) Las Encomiendas Indianas

Las encomiendas surgen a partir del reparto de indios hecho por Colón. Este los hacía trabajar obligatoriamente. En una segunda etapa, con Ovando, primero se suprimió esta ley, pero se reinstaló con un salario. En una tercera etapa, las **Leyes de Burgos** delimitaron el trabajo a dos periodos de cinco meses separados por 90 días de descanso. Esto siempre fue problemático.

4.b) La Mita

Como muy pocos indios trabajaban ni aunque se les pagara, los españoles aplicaron la **mita**, en la cual los indígenas realizaban trabajos públicos (caminos, puentes, etc.) que duraban dos o tres meses al año. Hubo distintas mitas de acuerdo a las circunstancias y fuentes del trabajo de cada región; las más características fueron las del **Perú**. Se abusó mucho de esta mita, aunque los reyes trataron de solucionar estos problemas.

5.a) Proposiciones de Burgos (1512)

De la encomienda surgieron reclamos de algunos misioneros, por lo que Fernando trató el tema con el Real Consejo. Se reunió una junta y entregaron siete proposiciones:

1. Los indios son y deben ser tratados como **libres**.
2. Los indios son y deben ser **instruidos en la fe**.
3. Los indios pueden trabajar, pero solo si es provechoso para él y no obstruye la fe.
4. Debe ser un trabajo soportable, con **descanso diario**.
5. Deben tener casas y tierras propias.
6. Debe favorecer la comunicación entre indios y españoles.
7. El trabajo debe ser pagado con vestimenta y cosas para el hogar.

5.b) Las Leyes Nuevas

Las leyes de las proposiciones fueron combatidas por los que estaban en contra de darle trabajo al indio y por los que se quejaban de su importancia en la corte, pero siguieron siendo aplicadas.

En **1542** se promulgaron las **Leyes Nuevas**, en las cuales se decretaba la **abolición de las encomiendas**, por lo que todos quedaban libres. Se prohibió dar nuevos indios en encomienda.

5.c) Las Ordenanzas de Alfaro

En 1607, **Felipe II** le ordenó a Alfaro que presentara un informe acerca del Tucumán, Río de la Plata y Paraguay. Alfaro publicó una serie de ordenanzas en las cuales declaraba suprimido el servicio de los indios a cambio del pago de un tributo. Ni españoles ni negros ni encomendados podían vivir en Pueblo Indio, y prohibió la venta de esclavos. Paraguay se opuso y la Corona tardó seis años en aprobarlos, pero con modificaciones. Sin embargo, la aplicación de estos principios significó la ruina de las bases de la economía de estas regiones.

V. Corrientes Colonizadoras en el Río de la Plata

2.c) Corriente Colonizadora del Este

• **Santa Fe**: Juan de Garay (1573)
• **Buenos Aires**: Juan de Garay (1580)
• **Corrientes**: Hernando Arias (1588)

3. Corriente Colonizadora del Norte

• **Tucumán**: Juan Núñez de Prado (1550)
• **Santiago del Estero**: Francisco de Aguirre (1553)
• **San Miguel de Tucumán**: Diego de Villarroel (1565)
• **Salta**: Hernando de Lerma (1582)
• **La Rioja**: Ramírez de Velasco (1591)
• **Jujuy**: Francisco de Argañarás (1593)
• **S.F.V. de Catamarca**: Fernando de Mate de Luna (1683)
• **Córdoba**: Luis de Cabrera (1573)

Fundación de San Miguel de Tucumán y Traslado de la Ciudad

En Ibatín, el capitán **Diego de Villarroel**, a cargo de Francisco de Aguirre, fundó la ciudad en 1565. Había un buen clima, tierra fértil y Santiago del Estero ayudó militarmente; Villarroel construyó el cabildo y nombró las autoridades y hubo adelantos en los cultivos. La ciudad estaba muy amenazada por indígenas y sufrió inundaciones y desbordes, por lo que se trasladó a la Toma en **1685**.

4. Corriente Colonizadora del Oeste

• **Mendoza**: Pedro de Castillo (1561)
• **San Juan**: Juan Jufré (1562)
• **San Luis**: Luis Jufré (1594)

VI. El Sistema Económico Colonial y sus Consecuencias

1. El Monopolio

Desde el descubrimiento y la conquista de América, España desarrolló una política económica con pocas variantes. Se sostenía que el Estado debía proveerse a sí mismo de todos los recursos para su subsistencia. La riqueza de un Estado se basaba en la cantidad de oro y plata que poseía, por lo que los gobiernos prohibían su salida del territorio. Con el tiempo, la industria adquirió más importancia.

El Estado intervenía en la economía favoreciendo el desarrollo de ciertas actividades o industrias y bloqueando el crecimiento de otras según le convenía. Se buscaba proteger las industrias locales mediante la creación de impuestos que las mercancías extranjeras debían pagar y la prohibición del ingreso de algunas mercaderías extranjeras.

A este sistema se le llamó **Mercantilismo** y su finalidad era asegurar el bienestar de todos los miembros del Estado. Se estableció un método por el cual los territorios americanos solo comerciaban con España, conociéndose como el **Monopolio**. Las grandes riquezas atrajeron la atención de otros estados que no dudaron en apelar al **contrabando** y la **piratería** para obtenerlas.

2. Sistema de Flotas y Galeones

El sistema monopólico hizo que toda la actividad mercantil estuviera reglamentada. El contrabando era moneda corriente; las instituciones que se encargaban de esta tarea eran la **Casa de Contratación** y los **Consulados**.

Había dos formas de dirigirse a las Indias: navegando de forma aislada o en flotas. Este último fue el más utilizado. Las naves de mercancía se agrupaban y disponían de una escuadra de naves de guerra que les acompañaba como escolta. A este sistema se lo llamó **Sistema de Flotas y Galeones**.

Solían partir de España dos grandes flotas al año, la primera en enero y la segunda en agosto. La ruta más común partía de Sevilla o Cádiz hacia Veracruz o Portobelo. Las mercaderías eran desembarcadas, trasladándose por tierra hasta las costas del Pacífico.

3. Consecuencias Negativas del Sistema

a) Las Agresiones Extranjeras

La extensión de los dominios españoles en el Nuevo Mundo, el potencial económico y el intenso comercio con la metrópolis despertó la codicia de los estados rivales de España. Los continuos conflictos en Europa tenían repercusión en América.

b) La Piratería y el Corsarismo

Una de las formas más comunes para atacar fue la piratería. Los piratas se dedicaban a asaltar los buques que trasladaban personas y mercaderías y las poblaciones costeras. Se otorgaban **patentes de corso** que los facultaba para atacar a los buques de la nación enemiga con el respaldo de las autoridades, por eso se los llamaba **corsarios**. La diferencia es que el pirata no actúa al servicio de una nación y el corsario sí.

Durante el siglo XVI predominaron los piratas franceses. A fines de este siglo fueron los **ingleses** los dueños y señores de los mares. Infectaron las aguas del Caribe, ya que muchas de las islas no estaban habitadas o estaban muy poco protegidas.

c) La Expansión Portuguesa

Desde el descubrimiento de América, los portugueses codiciaron estas tierras y por eso obtuvieron el Tratado de Tordesillas. No se conformaron con este y avanzaron a la zona del Río de la Plata para contrabandear sus productos y permitirles poder pasar a los ingleses. Con este fin crearon un asentamiento, la **Colonia del Sacramento (1680)**. Al enterarse el gobierno de Buenos Aires, rápidamente desalojó a los portugueses, pero al poco tiempo, por tratados diplomáticos firmados en Europa, debieron devolver Colonia a Portugal. Esto ocurrió tres veces en el siglo XVIII hasta que con la creación del Virreinato del Río de la Plata en 1776 la recuperación fue definitiva.

Consecuencias Positivas

a) El Proteccionismo del Estado

Un gobierno que protege la economía local, las producciones de manufacturas y el valor de su moneda, favorece a la población. Esto es así, siempre que no se anule la actividad privada; se trata entonces de una economía proteccionista, pero no autoritaria. Esto favoreció realmente al crecimiento económico tanto español como americano.

b) Autonomía Económica de América

A medida que América crecía, iba logrando mayor autonomía porque las instituciones lo permitían, como el cabildo, por ejemplo. Indirectamente se favoreció la autonomía económica debido a las grandes distancias y malos transportes de la época, y el comienzo de la decadencia española. Los americanos ya no recibían suficientes manufacturas, entonces empezaron a producirlas por sí mismos; nació una **creciente industria local**.

VII. La Iglesia en América: Patronato y Evangelización

1. El Regio Patronato Indiano

El **Derecho de Patronato** consistía en la facultad concedida por la Santa Sede a personas civiles o a gobernantes para proponer a sacerdotes como titulares de un cargo vacante en alguna sede episcopal, iglesia, capilla o abadía, con la obligación de defender y sostener a dicha sede.

En 1523, ya descubierto América, **Adriano VI** dio a los Reyes el derecho de presentar sacerdotes para todos los bienes de la Iglesia en Castilla, León y Valencia y en todos los dominios de España. El derecho de patronato se extendió a América en 1608. **Julio II** expidió una bula, en la cual otorgaba a los reyes de España y a sus sucesores el derecho de patronato para sus iglesias indias.

Los Borbones y el Patronato

Los Borbones trataron de convertir España en una **monarquía absoluta** donde el rey tendría poderes basados en el presunto origen divino de la autoridad. Por eso pretendieron que el patronato les correspondiera como una **regalía**. Se trató de una subordinación de la Iglesia a las razones del Estado.

2. Obras de la Iglesia en América

Clero Secular

Muchos sacerdotes llegaron a América y se entregaron a la evangelización. Uno de estos fue **Santo Toribio de Mogrovejo**, que en 1581 fue nombrado arzobispo de Lima. Los religiosos desempeñaban otras funciones de gran importancia comparable a la de los monasterios de la cristiandad, como el cuidado de los enfermos, la educación, la protección de los nativos, la difusión de la cultura, etc.

Clero Regular

El motor de la evangelización fueron las órdenes religiosas, destacándose los **Dominicos** y los **Franciscanos**.

• Los Franciscanos llegaron en el segundo viaje de Colón y comenzaron por las Antillas, para luego trasladarse hacia Venezuela, Panamá, México, Perú, Chile, Paraguay, Tucumán y Brasil. Entre ellos se destacó **Francisco Solano**.
• Los Dominicos se distinguieron por impulsar el cumplimiento de la legislación protectora de los nativos. Evangelizaron por Antillas, México, Venezuela, Guatemala, Perú, Chile y Tucumán.
• Los Agustinos y los Mercedarios se concentraron en México, Perú, Ecuador y Bolivia.
• Los Jesuitas llevaron una intensa labor y entre ellos se destacó **San Pedro Claver**.

3. Inculturación del Evangelio

**San Juan Pablo II** la define como: «la inculturación es la encarnación del Evangelio en las culturas autóctonas y la introducción de estas en la vida de la Iglesia».

En este proceso, la **Virgen María** es la protagonista que se adapta a cada lugar que visita con su lenguaje, raza, etc., para hacer entender lo que quiere transmitir.

Un ejemplo es lo que sucedió en el pueblo azteca, que cada día sacrificaba al sol seres humanos y le ofrecía el corazón palpitante. La **Virgen de Guadalupe** les dice que ya no hagan ese sacrificio, que ella le va a ofrecer a Dios el corazón de su hijo y que con esa ofrenda ya es suficiente para satisfacer a Dios. Una serie de elementos en la imagen de la Virgen de Guadalupe atestiguan la inculturación del Evangelio como método de encuentro entre cultura y Evangelio:

• **Cabello**: Lo lleva suelto porque para los aztecas es señal de virginidad.
• **Rostro**: Es mestiza, morena, simbolizando el encuentro entre españoles e indígenas y refleja amor.
• **Manos**: Están juntas en señal de oración, una blanca y otra morena, simbolizando la unión de las dos razas.
• **Rayos**: Rayos dorados que forman un aura, en mensaje: ella es la madre de la luz, del sol, del niño sol, del Dios verdadero. Esto lo hace descender hacia el centro de la luna para que así nazca, alumbre y dé vida.

4. Las Misiones de los Jesuitas

Los jesuitas iban a América a evangelizar a los indios, a enseñarles a leer, escribir y trabajar. Atraían su atención con instrumentos, espejos, cuchillos y se ganaban su confianza. Se expandieron a México, Paraguay y Argentina.

• En 1566 llegaron los primeros jesuitas a América.
• En **1607** se constituye la **Provincia Jesuítica del Paraguay**.
• En 1609, los padres Lorenzana, San Martín y Roque González fundan la primera misión del Paraguay.

En cada misión había una iglesia, una plaza central, y alrededor las escuelas, hospitales, etc. Cada familia tenía su casa y su territorio para la agricultura y la ganadería. Los jesuitas instalaron una imprenta en las regiones del Plata.

• En 1628, los malocas (bandeirantes) atacaban a los jesuitas y capturaban a los nativos.
• En 1750 se firmó el **Tratado de Límites** por el que España le cedía a Portugal siete misiones. Los indios no querían ser esclavizados, por lo que lucharon en las **Guerras Guaraníticas**, donde muchos murieron.

Expulsión de los Jesuitas

Los monarcas que iniciaron la movida para expulsar a los jesuitas fueron los católicos alimentados por el Iluminismo y la Ilustración. Políticamente, el **Despotismo Ilustrado** no permitía que se enseñaran doctrinas populistas. **Carlos III**, aconsejado por ministros liberales y masones, decidió expulsar a los jesuitas y que no quedara ningún sacerdote de la orden (1767).

VIII. Las Reformas Borbónicas y la Creación del Virreinato del Río de la Plata

2.a) Concepción Política de los Borbones

En 1700, **Carlos II** falleció sin dejar descendencia, pero **Felipe V**, nieto de Luis XIV, asumió el cargo y con él se inició la dinastía de los **Borbones**. Con su llegada cambió la orientación política, económica y administrativa. Esto coincidió con la **Ilustración** y el **Despotismo Ilustrado** del siglo XVIII, por el cual se afirmaba el poder divino de los Reyes.

Los reinos de Indias fueron tratados como **colonias** y subordinados a la metrópoli mediante un sistema de funcionarios que ni se interesaban por América. La centralización de las posesiones españolas le sacó el carácter localista a muchas instituciones.

2.b) Nuevos Organismos de Gobierno

Como en Francia, el rey estaba sobre el derecho, se suprimieron los organismos intermedios y los concejos desaparecieron. Todo fue reemplazado por **Secretarías o Ministerios**. Muchos funcionarios fueron mal vistos en Indias y comenzaron a surgir rebeliones como los **Comuneros del Paraguay** y de **Nueva Granada**.

Reorganización Administrativa Territorial

Los Borbones decidieron implementar un nuevo esquema administrativo que reformaría el de virreinatos, capitanías generales y gobernaciones:

• **Virreinato de Nueva Granada**: Felipe V lo creó en **1717** con capital en Santa Fe de Bogotá, que comprendía Panamá, Colombia, Ecuador y parte de Perú.
• **Capitanía General de Venezuela**: Carlos III lo creó en **1773** con capital en Caracas.
• **Virreinato del Río de la Plata**: Carlos III nombró a don Pedro de Ceballos virrey en **1776**.
• **Capitanía General de Chile**: Carlos III transformó Chile en una capitanía general en 1778 y Cuyo fue incluido en el Virreinato del Río de la Plata.

2.c) Real Ordenanza de Intendentes (1782)

Los Borbones implementaron en América el título de **Intendente**, como lo había hecho Richelieu en Francia. Este título, ligado al gobierno absolutista, le daba a los intendentes grandes atribuciones en policía, justicia, hacienda y guerra:

• **Policía**: El intendente intervenía en la construcción de carreteras, el control de la moneda, las pesas y medidas, etc.
• **Justicia**: Preveía las sentencias de los alcaldes de primer y segundo voto.
• **Hacienda**: Recaudación de rentas y tributos con muy eficaz manejo.
• **Guerra**: Administraba los fondos de las fuerzas armadas de su jurisdicción.

3. Creación del Virreinato del Río de la Plata

En **1776**, Carlos III nombró virrey del Río de la Plata a don **Pedro de Ceballos**, quien marcó su reinado con carácter militar, al ir acompañado de 9000 soldados. Tanto Canadá como Portugal buscaban y querían el Río de la Plata; este abarcaba lo que hoy es Argentina, Paraguay, Uruguay, Chile, Bolivia y parte de Brasil. En noviembre de 1776, Ceballos partió desde el puerto de Cádiz a recuperar el Río Grande, la isla de Santa Catalina y la Colonia del Sacramento. Así, Carlos III indicaba una política exterior bastante firme.

Organización Política y Administrativa del Virreinato

Al aplicarse la Real Ordenanza de Intendentes en 1782, el virreinato adquirió la constitución política y administrativa que conservaría hasta 1810:

8 Intendencias

1. Buenos Aires
2. Córdoba
3. Salta
4. Paraguay
5. Potosí
6. Cochabamba
7. La Paz
8. Charcas

4 Gobiernos (Militares)

1. Montevideo
2. Misiones
3. Moxos
4. Chiquitos

4.a) El Liberalismo Económico de los Borbones

Nace la **Fisiocracia**, que fue una agricultura con dos principios:

• La riqueza de un país se basaba en la explotación racional de la tierra.
• El Estado debía intervenir lo menos posible en la economía.

4.b) Sistema de Buques de Registro y Comercio Libre

Este sistema les permitía a los navíos ir a los puertos americanos que quisieran, con autorización del rey. Esto les permitió al Río de la Plata liberarse de la dominación económica del Perú, para comunicarse directamente con la metrópolis. Una cédula de 1765 puso fin al régimen de puerto único.

Régimen de Comercio Libre de 1778

En **1778**, Carlos III promulgó este reglamento para España e Indias:

• 15 puertos españoles podrían comerciar con América.
• 24 puertos americanos podrían comerciar con la península.
• En los puertos mayores, los españoles pagaban un 3% de impuestos y los extranjeros un 7%.
• Algunos tejidos españoles fueron eximidos de impuestos para que pudieran competir con los extranjeros.
• El espíritu del reglamento fue facilitar las transacciones comerciales y no obstaculizarlas con leyes restrictivas.

Comercio de Esclavos

Inglaterra manejó el comercio negrero por 30 años, hasta que, en 1791, los negros fueron internados para mejorar la agricultura.

Aduanas y Resguardo

Las **aduanas** eran las que percibían los impuestos de los puertos y en el interior se les llamaba aduanas secas. Sus funcionarios eran nombrados por la metrópolis. En 1622 se fundó una en Córdoba que percibía el 50% de lo que entraba de Buenos Aires. A partir del Tratado de Libre Comercio, Carlos III fundó una aduana en Buenos Aires para que percibiera los impuestos e hiciera de foro de consulta comercial. Para protegerla de la piratería se creó en 1779 el **Resguardo**, que era como una gendarmería nacional.

4.c) El Progreso de Buenos Aires

Las medidas de los Borbones transformaron a Buenos Aires en una **ciudad-puerto**, que comenzó a crecer y se hizo puerto central del virreinato. Comenzaron a llegar muchos productos externos y Buenos Aires se enriqueció. Los productos nacionales dejaron de circular y el interior se empobreció; todas las medidas que enriquecían Buenos Aires empobrecían al interior, sobre todo en el siglo XIX.

Balance de la Etapa de los Borbones

Hicieron cambios que favorecieron o no a América:

• Reorganizaron la administración y crearon más virreinatos.
• Más protección militar al virreinato.
• Expulsaron a los jesuitas y se quedaron sin maestros en las escuelas.
• Sacaron a los funcionarios americanos y los cambiaron por españoles.
• Aumentaron los impuestos y exprimieron la riqueza de América.
• Favorecieron a las ciudades-puerto.
• Perjudicaron la economía del interior.

IX. Crisis del Imperio y la Revolución de Mayo

1. Causas de las Invasiones Inglesas

1. **Inglaterra en plena política de expansión**: A comienzos del siglo XVIII, las naciones europeas estaban enfrentadas por la Guerra de Sucesión Española. Firmada la paz, Inglaterra estaba muy decidida a expandirse, exigiendo a Canadá, Luisiana, algunas islas de las Antillas y la Florida.
2. **La Revolución Industrial Inglesa**: El empleo de máquinas aumentó la producción y la industria fabril creció mucho en relación a la capacidad de consumo del país.
3. **Necesidad de abrir nuevos mercados**: La Revolución Industrial exigió la apertura a nuevos mercados mundiales, aunque la producción había aumentado, el consumo disminuía, ya que las máquinas habían dejado sin trabajo a muchos obreros.
4. **Un grave contratiempo para Inglaterra**: En 1776, las colonias americanas de Inglaterra se rebelaron en la guerra por la independencia, creando así **Estados Unidos**. Estas colonias eran un mercado consumidor de productos y proveedor de algodón.
5. **Las posesiones españolas**: Como la industrialización exigía nuevos mercados, surgió la idea de lograr que España le permitiera a Inglaterra comerciar con sus posesiones.
6. **Napoleón Bonaparte y el Bloqueo Continental**: En 1806, el emperador decretó el **Bloqueo Continental** contra Inglaterra, obligando a esta a buscar nuevos mercados, ya que su economía se basaba en el comercio mundial.

1.c) Consecuencias de las Invasiones Inglesas

1. Las invasiones conmovieron no solo a Buenos Aires, sino también a América, que expresó su admiración por los habitantes del Plata.
2. Los ingleses inculcaron los ideales de libertad en su beneficio, dándoles a sus comerciantes la ventaja de introducir productos de bajo costo.
3. Surgimiento de líderes militares criollos:

• **Liniers** (héroe de la primera invasión): Fue nombrado comandante de armas de la ciudad, y cuando Sobremonte fue suspendido, todo el poder quedó en sus manos.
• **Alzaga** (héroe de la segunda invasión): Creció su prestigio y su influencia.
• **Saavedra** (jefe del cuerpo de Patricios): Se transformó en una persona prestigiosa y tendrá influencia en los actos de 1810.

**Crecimiento de la influencia del Cabildo de Buenos Aires**: Cuando Sobremonte huyó, el cabildo tomó las riendas del poder político e hizo sentir que era responsable de la ciudad. Enfrentó a Sobremonte, a Liniers y a la Primera Junta para que después se le atribuyera la representación de todo el país. **Los cuerpos militares**: Para prevenir nuevos ataques se crearon las **milicias de voluntarios** donde abogados y vecinos se incorporaban. Estos cuerpos militares serían un factor de poder y un centro de presión que influenciaría en los acontecimientos de 1810. El valor que tomaron los criollos al haber rechazado dos veces a una de las naciones más poderosas del mundo.

2.a) Causas de la Revolución de Mayo

1. **La soberanía reside en la comunidad**: Las políticas del siglo XVI veían al rey como autoridad si la comunidad lo veía así. **Francisco Suárez** expresó el pensamiento jurídico político así:
   • La comunidad supone la existencia de una autoridad.
   • Dios le da a las comunidades el derecho de designar una, pero él no las designa directamente.
   • Si desaparece la autoridad, el pueblo puede nombrar una nueva.
2. **Ruptura de la política real: reinos y colonias**: Para los últimos Borbones, América era una simple colonia de España, que solo producía materia prima y consumía los productos de España.
3. **Descontento americano por el régimen de funcionarios**: La organización administrativa de América del siglo XVIII mostró una Corona interesada en lograr una eficaz fiscalización de impuestos. Pero a medida que pasaban los años, crecía el descontento americano por ese régimen de funcionarios desinteresados por las Indias. Por eso los americanos estaban en contra del régimen, pero no del rey, al cual eran leales desde hacía 200 años.
4. **Acontecimientos europeos**:

   En 1788 asumió **Carlos IV**, un inepto para gobernar que confió las riendas del gobierno a **Manuel de Godoy**. Este personaje firmó con Napoleón Bonaparte un tratado por el cual compraba su benevolencia, lo que provocó que el príncipe Fernando se ganara el apoyo de España y América. En 1807, Godoy autorizó a Napoleón a invadir Portugal, pasando por España, pero Bonaparte se quedó en la metrópoli. En 1808 estalló un motín en Aranjuez que provocó que **Fernando VII** asumiera, aunque después fue despojado por Napoleón en la **Farsa de Bayona**. Este puso a su hermano **José Bonaparte** como rey, pero el pueblo comenzó a realizar levantamientos populares y juntas representativas porque no reconocían al nuevo rey. Todo esto provocó que América desconfiara de los funcionarios de España.

5. **Repercusión en el Río de la Plata**:

   Cuando Sobremonte quedó suspendido, el gobierno recayó en **Santiago de Liniers** quien, al llegar las noticias de que Francia había ocupado la península, debía decidir si apoyar a Fernando VII o a José Bonaparte. Como Liniers era francés, fue acusado de apoyar a Bonaparte. **Francisco de Elío**, gobernador de Montevideo, no lo aceptó y fue a Buenos Aires reconociendo la soberanía de Fernando, pero fue suspendido como gobernador. Se formó una junta de gobierno en Montevideo liderada por Elío. Alzaga dio un golpe de estado en Buenos Aires en 1809 para suspender a Liniers. El virrey renunció, pero **Cornelio Saavedra** lo apoyó, desterrando a los partidarios de Alzaga. La Junta de Sevilla designó como virrey a don **Baltasar de Cisneros** quien le ordenó a Liniers irse a Colonia, suprimió algunos jefes militares y le permitió a los ingleses ingresar sus productos a América.

2.c) La Semana de Mayo

El 15 de mayo, Cisneros supo, por noticias traídas en un barco, la gravísima situación en la que se encontraba la Junta de Cádiz, a punto de caer en manos de los franceses. Cisneros publicó una proclama notificando a la población lo acontecido, manifestó su deseo de luchar por Fernando y por la libertad e independencia de toda dominación extranjera. Saavedra y Belgrano se presentaron para solicitar la inmediata reunión de un **Cabildo Abierto**. Cisneros convocó el día 20 a los jefes de las milicias y cuerpos militares para consultarlos acerca de los hechos. La mayor parte de ellos manifestaron su solidaridad con la petición de cabildo abierto; se fijó el día **22 de mayo**.

La primera proposición que se puso a consideración de los vecinos reunidos fue:

1. ¿Se establecería en Buenos Aires un gobierno dependiente de la metrópoli si esta se libera del dominio francés?
2. Si España caía totalmente bajo el poder de Napoleón, ¿se establecería en Buenos Aires un gobierno independiente?

Estas dos nociones fueron desaprobadas. Se encontró entonces una fórmula que fue aceptada por la generalidad: si se ha de subrogar otra autoridad a la superior que tiene el virrey dependiente de la soberana que ejerza legítimamente a nombre de don Fernando.

El dilema era claro:

• ¿Debe seguir gobernando el virrey Cisneros?
• ¿Debe ser reemplazado por otra autoridad que gobierne en nombre de Fernando VII?

Planteado el problema, los miembros del Cabildo Abierto fueron expresando su voto:

• El señor obispo de Buenos Aires: Que el señor virrey continúe en el ejercicio de sus funciones hasta ulteriores noticias.
• Don Pascual Luis Huidobro: Que debía cesar la autoridad del virrey y asumirla el cabildo hasta tanto se conforme un gobierno provisorio en representación de don Fernando VII.
• Cornelio Saavedra: Votó por el cese del virrey, dejando en manos del cabildo ordinario la designación de una junta.

El **23 de mayo** se dieron a conocer las cifras que dan una idea de la mayoría:

• Por la continuación del virrey: 60 votos.
• Por el cese del virrey Cisneros: **164 votos**.

El mando debía pasar a manos del cabildo ordinario, el cual nombraría una junta de gobierno a nombre del señor Fernando VII. La mayor parte de los hombres que intervinieron en el cabildo daban como segura la caída de España en manos francesas. De acuerdo con esto, afloraron las tesis de Suárez acerca del origen del poder: la comunidad no enajena sus derechos; si desaparece la legítima autoridad, la soberanía vuelve naturalmente a la comunidad.

El **24 de mayo**, el cabildo nombra una junta de gobierno conforme al mandato recibido en el cabildo abierto. Lo cierto es que la mayoría había pedido la separación de Cisneros. No obstante, la junta estaría formada así: Cisneros como presidente, el padre Sola por los sacerdotes, el doctor Juan José Castelli por los universitarios, Saavedra por los militares, don José Santos de Inchaurregui por los comerciantes.

El virrey continuaba en el mando, para no alarmar a las provincias del interior. Apenas conocida la constitución de la junta de gobierno, comenzó a agitarse el ambiente. La mayoría deseaba que cesara Cisneros, desconociéndose la opinión de las provincias del interior. La noche del 24 fue reveladora y activa. La gente de armas no aceptaba una junta donde estuviera el virrey, y Saavedra y Castelli renunciaron.

El **25 de mayo** se reunió el cabildo ordinario para sesionar. El cabildo de la ciudad se vio presionado cuando recibió una petición firmada por 400 personas, en la cual se designaba a los hombres que debían componer la junta de gobierno. El cabildo aceptó la renuncia de la junta nombrada y quedó constituida la **Primera Junta** así: como presidente, don **Cornelio Saavedra**; secretarios: **Juan José Paso** y **Mariano Moreno**; vocales: Manuel Belgrano, Miguel de Azcuénaga, Manuel Alberti, Domingo Matheu, Juan de Larrea y don Juan José Castelli.

3. Obra de la Junta Provisional

Durante la votación del 22 de mayo, se destacó la necesidad de consultar la opinión del interior. Los hombres de Buenos Aires tenían la seguridad de que los pueblos del interior no aceptarían un gobierno general.

Expediciones Militares al Interior

La Junta decidió enviar ejércitos hacia el interior sabiendo que no iba a contar con el apoyo de los pueblos.

Marcha hacia Córdoba

Al conocer el plan contrarrevolucionario, la Junta organizó un contingente que partió hacia Córdoba en 1810. Ante el avance de las tropas de Buenos Aires, la resistencia cordobesa y los jefes huyeron al Alto Perú. El comisionado de la Junta mostró las órdenes que tenían de proceder a arcabucearlos. Deán Funes intervino para que la orden no fuera cumplida. La Junta despachó a Castelli para que cumpliera las órdenes dadas. Salvo el obispo, todos fueron fusilados por soldados ingleses. Pueyrredón fue designado gobernador de Córdoba.

Marcha hacia el Perú

El ejército de Balcarce avanzó hacia el Alto Perú, donde se negaron a plegarse a Buenos Aires y querían aliarse a Lima. Las fuerzas de Buenos Aires atacaron el día 27 al Alto Perú, pero se vieron obligados a retroceder. El **7 de noviembre** se produjo el **Combate de Suipacha**, la primera batalla ganada por las tropas de Buenos Aires. Córdoba se mostró dispuesta a reconocer a la Junta Provisional para evitar una guerra civil. Los cabildos y pueblos comenzaron a apoyar esta junta de Buenos Aires. Castelli debía asegurar el dominio del Alto Perú, lo cual se cumplió y todos los jefes que cayeron presos fueron arcabuceados. Poco después, Castelli mostró una verdadera ignorancia en las formas de atraerse a un pueblo. La disciplina y la moral del ejército decayeron notablemente. El 20 de junio de 1811, Goyeneche atacó a Castelli. Las tropas criollas no resistieron el encuentro y el desbande fue total. La derrota determinó la **pérdida del Alto Perú** y las minas.

Expedición Militar a la Intendencia del Paraguay

A fines de junio, el gobernador de Paraguay, Velasco, recibió noticias de su instalación en la capital del virreinato. El puerto de Buenos Aires y las franquicias del comercio libre habían perjudicado las manufacturas paraguayas. El 24 de julio se reunió un cabildo abierto que resolvió:

• Reconocer y jurar fidelidad al **Consejo de Regencia** de la península.
• Reconocer a la Junta de Buenos Aires, pero sin admitirle autoridad sobre el Paraguay.
• Preparar la defensa de la provincia.

A Belgrano la Junta le ordenó obtener el reconocimiento del gobierno de Asunción. Aplicó sanciones económicas contra Paraguay. En septiembre, Belgrano se dirigió a Paraná para la concentración de tropas. En diciembre cruzó el Paraná y se internó en Paraguay. El 19 de enero, las fuerzas de Belgrano acometieron por sorpresa al ejército paraguayo, que retrocedió desorientado. Cuando logró rehacerse, atacó en masa y causó la retirada de Belgrano, quien pidió refuerzos a Buenos Aires. El 9 de marzo de 1811, el coronel paraguayo Cabañas atacó al general porteño. La derrota del vocal fue tal que le quedaron apenas 300 hombres. Belgrano llevaba instrucciones de Moreno: si encontraba resistencia en su marcha, debían ser muertos el obispo y el gobernador, pero Belgrano recurrió a ganarse a los jefes paraguayos.

Velasco temió que sucediera en Asunción lo que había pasado en Buenos Aires e inició los pasos previos para pedir ayuda al regente don Juan. A mediados de mayo se dio en Paraguay un golpe de estado y el 17 de junio quedó constituida una junta de gobierno que estableció:

• Paz y amistad entre las juntas de Buenos Aires y Asunción.
• Paraguay conservaría su **autonomía**.
• Buenos Aires accedería a cobrarle algunos impuestos.

Paraguay inició una política de aislamiento y desvinculación que terminaría con la independencia y la formación de un Estado soberano.

La Expedición a la Banda Oriental

El 19 de junio de 1810 se reunió en Montevideo un cabildo abierto para considerar la adhesión de Montevideo a Buenos Aires; en eso llegó un barco trayendo noticias falsas acerca de un Consejo de Regencia en España. La ciudad no quiso reconocer a la Junta de Buenos Aires. La campaña, gracias a **Artigas**, proclamó el reconocimiento de la Junta Provisional. En abril de 1811, Belgrano trazó el plan de campaña para convencer a la ciudad.

Elío había sido nombrado virrey por el Consejo de Regencia y declaró rebeldes y traidores a los miembros de la Junta Provisional y decidió bloquear el puerto de Buenos Aires. El 18 de mayo, Artigas obtuvo un importante triunfo en **Las Piedras**. A mediados de julio, las naves de Montevideo bombardearon el puerto de Buenos Aires, pero sin éxito. Al ver que no lo reconocían como virrey y que Montevideo se prolongaba, llamó a la corte de Brasil, quienes enviaron un ejército. La Junta negoció un tratado en 1811 con las siguientes condiciones:

• Buenos Aires retiraría sus tropas de la Banda Oriental.
• Los portugueses retirarían sus fuerzas a sus lugares de origen.
• Elío seguiría en Montevideo y levantaría el bloqueo al puerto de Buenos Aires.

Este armisticio disgustó a Artigas, quien decidió abandonar al virrey Elío. La desaprobación de Artigas provocó un retroceso para Buenos Aires, lo que inició un movimiento de oposición a Buenos Aires.

4. Las Relaciones Exteriores

Ante los acontecimientos de Buenos Aires, las autoridades españolas de América reaccionaron prestamente. La Junta envió notas a Lima, Santiago de Chile y Río de Janeiro explicando los motivos de su instalación. El **virrey del Perú** contestó con insultos hacia los componentes del nuevo gobierno y declaró que las provincias del Alto Perú quedaban unidas a Lima. Las expediciones armadas no lograron evitar la pérdida de esas regiones. El ministro español insinuó que el nombre de Fernando VII no era usado con devoción, lo que cayó muy mal entre los miembros de la Junta. Por su parte, el regente de Brasil quería que reconocieran a su esposa **Doña Carlota Joaquina** como depositaria de los derechos de su hermano, pero no lo logró. El ministro inglés en Río de Janeiro prestó un valioso apoyo al gobierno de Buenos Aires. La coyuntura era sumamente favorable para obtener ventajas económicas en favor de Inglaterra, porque la Junta necesitaba el respaldo de **Gran Bretaña**.

Creación de la Gaceta y la Biblioteca Pública

Apenas una semana después de su instalación, la Junta autorizó la publicación de un semanario que ilustraría a los vecinos, así surgió **La Gaceta**. Sus páginas sirvieron para defender y difundir la obra del gobierno de la Junta Provisional de Buenos Aires. La Junta dispuso también la creación de una **Biblioteca Pública**.

La Conducción Económica de la Junta

La conducción económica de la Junta y de los gobiernos posteriores respondió a necesidades del momento, a presiones políticas o a falta de visión clara de los problemas económicos. La Junta continuó con la política económica que provocó el predominio del puerto de Buenos Aires. La Junta necesitaba obtener fondos para sostener las expediciones. Para ello se podía limpiar las finanzas favoreciendo las manufacturas del interior, favorecer la importación de productos ingleses y la exportación de frutos del país. En julio de 1810 se prohibió la exportación de oro y plata.