Hacia un Nuevo Modelo de Desarrollo: El Modelo ISI
La Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) se genera tras la creación de la CORFO (Corporación de Fomento de la Producción). Con la CORFO establecida, se aplicó el Modelo ISI, cuyo objetivo principal era independizar a Chile de los mercados internacionales, reducir la vulnerabilidad económica y disminuir la apertura exterior (reducción de exportaciones).
Tras la implementación del ISI, el Estado intervino totalmente en la economía, poniendo fin a la era del salitre y al modelo de crecimiento hacia afuera, el cual había provocado que Chile fuera monoexportador y dependiente de la economía de EE. UU.
Fases y Consecuencias del Modelo ISI
El desarrollo del Modelo ISI se dividió en dos etapas:
- Industrialización Liviana: Enfocada en bienes de consumo, compra de tecnología agrícola y destinada a los mercados minoristas.
- Industrialización Pesada: Enfocada en bienes de capital y tecnología, como la fabricación de maquinaria. Esta fase no resultó exitosa.
De este proceso nacieron importantes empresas estatales chilenas, tales como: ENDESA, ENAP, CAP, ENTEL, IANSA y ENACAR.
Impacto Económico y el Rol del Estado Benefactor
El Modelo ISI trajo consigo las siguientes consecuencias económicas y sociales:
- Aumento de la inflación.
- Disminución de la tasa de desempleo.
- El Estado adoptó un carácter benefactor, protector, productor y regulador, interviniendo al 100% en la economía.
El Estado ahorraba divisas para impulsar una nueva etapa de la industrialización. El objetivo del Estado Benefactor era aumentar el gasto social en áreas clave como educación, salud, previsión social y construcción, protegiendo a los sectores más vulnerables.
Cambios Sociales: Migración y Sociedad de Masas
Las migraciones campo-ciudad y la consecuente urbanización provocaron:
- El desarrollo del transporte público.
- La extensión física de la ciudad.
- El aumento del sector de servicios.
La Sociedad de Masas es un término descriptivo del siglo XX que se refiere a un grupo grande de personas que comparten consumos culturales (cine, deportes, radio).
El Contexto Político: El Auge del Populismo
El Populismo en Chile y América
El populismo es un término político que surge en América entre 1940 y 1950, llegando a Chile en 1952. Se caracteriza por:
Características Políticas, Económicas y Sociales
- En lo Político: Rechazo a los partidos políticos tradicionales e intento de representar los intereses de las masas populares.
- En lo Económico: Proteccionismo económico, aplicación del Modelo ISI y predominio industrial.
- En lo Social: Alianza de clases antagónicas (obreros-empresarios), originada tras las migraciones y la Crisis de 1929.
El populismo se originó por la insatisfacción del pueblo con la política tradicional y se manifestó a través de líderes carismáticos. Sus características generales incluyen:
- Liderazgo personalista.
- Alianza de clases.
- Antiimperialismo.
- Discurso nacionalista.
- Tendencias autoritarias.
Ejemplos de líderes populistas en América Latina: Juan Domingo Perón (Argentina), Getúlio Vargas (Brasil) y Lázaro Cárdenas (México).
El Gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1952-1958)
Elecciones Presidenciales de 1952
En las elecciones presidenciales de 1952 se enfrentaron Carlos Ibáñez del Campo, Arturo Matte, Pedro Enrique Alfonso y Salvador Allende. Ganó Carlos Ibáñez, apoyado por el Partido Agrario Laborista.
Ibáñez intentó establecer un estilo autoritario y solicitó facultades extraordinarias para:
- Aumentar la intervención del Estado en la economía.
- Eliminar la especulación financiera.
- Favorecer la organización de los trabajadores.
Obras y Reformas Clave
Ibáñez continuó impulsando el Modelo ISI (impulsó ENAP y CAP, y creó IANSA en 1953).
Ámbito Político
- Ley Electoral de 1958: Implementación de la cédula de identidad única, lo que eliminó el cohecho.
- Derogación de la Ley Maldita (Ley de Defensa Permanente de la Democracia).
Ámbito Social
- Fundación de la CUT (Central Unitaria de Trabajadores): Liderada por Clotario Blest, dirigente sindical chileno, también fundador de ANEF (Agrupación Nacional de Empleados Fiscales), MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria) y CODESH (Comité de Defensa de Derechos Humanos y Sindicales).
Nota sobre Clotario Blest: No creía en los partidos políticos por considerarlos estructuras burocráticas.
Ámbito Económico
- Creación del Banco del Estado (1953).
- Creación de la Superintendencia de Abastecimiento y Precios.
- Contratación de la Misión Klein-Sacks.
La Crisis del ISI y la Misión Klein-Sacks
La crisis del Modelo ISI se agudizó al finalizar los gobiernos radicales, debido al aumento de salarios y sueldos, las grandes inversiones destinadas a las clases populares y la crisis de producción, lo que disparó la inflación.
Felipe Herrera, ministro de Economía de Ibáñez, contrató a la consultora Klein-Sacks para evaluar la economía y proponer medidas. Las recomendaciones incluyeron:
- Reforma del comercio exterior.
- Supresión de subsidios.
- Eliminación del reajuste de sueldos del sector público.
- Modificación del estatuto del Banco Central.
- Reducción de la intervención del Estado en la economía.
- Creación del Nuevo Trato del Cobre (se cobraba un 50% más para obtenerlo).
Estas medidas, aunque económicamente positivas, no fueron bien recibidas por la población, lo que provocó una ola de huelgas lideradas por la CUT. Tras esto, Ibáñez buscó alianzas primero con las Fuerzas Armadas y luego con la derecha.
Cambios en el Espectro Político
Durante este periodo se produjeron importantes reestructuraciones en la izquierda y el centro político:
- Izquierda: En 1956 nace el FRAP (Frente de Acción Popular), una unión del Partido Socialista con el Partido Comunista (que operaba de manera clandestina).
- Centro: Se crea el Partido Demócrata Cristiano en 1957.