16.1. Transición a la democracia. Constitución de 1978. Estado de autonomía y su evolución hasta 1982
El panorama político de 1990 presentaba 3 posturas: quienes defendían la continuidad del régimen franquista, quienes apostaban por la reforma (democratización) y quienes se inclinaban por la ruptura con la dictadura.
1. Entre la muerte de Franco y la constitución
1978 hubo 3 años de reformas políticas. La sociedad pedía un cambio pero el búnker se opónía. El primero gobierno de Arias Navarro con algunos hombres comprometidos con el cambio. Manuel Flaya, Areiliza o Garrigues; y nombró a Torcuato Fdez. De Miranda presidente de las cortes. La oposición democrática pedía amnistía política por lo que formaron la coordinación democrática con movilizaciones. Destacó la huelga general de Vitoria con 5 muertos. El rey forzó la dimisión de Arias y nombro a Adolfo Suárez presidente del gobierno. Inicio el proceso de la transición democrática.
2. Suárez era un joven político que se alineo a los rectores reformistas con la crisis del franquismo. En Septiembre 1970 presento la ley de reforma política, reconocía derechos fundamentales y prevéía un sistema electoral (94,2%). 15 Diciembre de 1976 se crea el referéndum con una participación del 81%.Se prepararon las condiciones para las elecciones generales: libertad sindical, legalización de partidos políticos (menos comunista) y amplia la amnistía para delitos políticos. La tensión se veía incrementada: sucesos muy graves como el 24 de Enero de 1977 terroristas de ultraderecha asesinaron abogados comunistas en Atocha. Suárez ofrecíó a Santiago Comillo (máximo dirigente del PCE) su legalización a cambio de que reconociera la monarquía. La acepto 9 de Abril. Se convocan elecciones 15 de Junio de 1978 donde la UCD obtuvo la mayoría, y Suárez constituyó un gobierno democrático.
3. Las Cortes no eran formalmente constituyentes peo se elaboraría una constitución democrática. Para su redacción se eligió a Romencia: “padres de la constitución española”. Fue aprobado un referéndum el 6 de Diciembre de 1978 ( 88% a favor ). Define a España como un estado social y democrático de derecho.
Establece la monarquía parlamentaria en la que la corona solo tiene funciones representativas, la soberanía reside en el pueblo. División de poderes: legislativo en las cortes, ejecutivo en el presidente de gobierno, y el judicial en los jueves (máximo órgano). Tribunal supremo y tribunal constitucional. La declaración de derechos: libertad de expresión, de asociación, manifestación y huelga y de conciencia (estado aconfesional) ; igualdad ante la ley sin diferencias de sexo, religión… e igualdad entre los ciudadanos impulsando el progreso social y económico (derecho de educación, de trabajo, seguridad social) el derecho de la vida y de proteger el medio ambiente. La noticia más novedosa fue la descentralización del estado: municipios, provincias y comunidades autónomas. El proceso de construcción del estado de autonomías. Hubo 2 etapas: preautonómicas, se concedía una autonomía provisional a las que solicitaban la primera fue Cataluña, en la segunda se regulo el régimen autonómico, algunas accedieron rápidamente al autogobierno (Cataluña, País Vasco) y otras fueron más lentas. El traspaso de competencias a estados autonómicos ha sido reflejado en el título octavo de la constitución, es muy ambiguo y ha dado lugar a muchas interpretaciones.
4.1. El gobierno de la UCD 1877/81: clima de crisis económica y conflictividad social. Principales amenazas: terrorismo y golpismo militar. La extrema derecha formó los guerrilleros de Cristo Rey destacando el intento de golpe “operación galaxia” con protagonistas del 23F 1981: Antonio Tejero condenado a 7 años de cárcel en 1979. La principal actividad terrorista venia de ETA. 1980 95 muertos, el año anterior 1979 iban a por militares y fuerzas del orden público. Organización catalana independentista Terra Lluire provoco atentados.
4.2. A su vez, había una crisis económica internacional. España estaba deteriorada desde 1973 por la crisis del petróleo, en 1977 la inflación llego al 40%, el paro aumentaba. Se formaron los pactos de La Moncloa 1997 para tomar medidas y hacer reformas: fiscal, tributario, de la seguridad social (más impuestos). Incremento el seguro a desempleados y pensiones de jubilación.
4.3. Al aprobar la constitución se disuelven las cortes y se convocan elecciones legislativas (Marzo 1999) victoria de la UCD. El PSOE es el más votado de la oposición. Se continuaron las reformas pero el gobierno se mostro inestable. Hubo problemas internos, y ello sumado al intento golpista y al fracaso en las primeras elecciones municipales democráticas hizo que PSOE consiguiera la alcaldía de ciudades importantes. 19 de Enero de 1981 Suárez dimite y se produce el Golpe de Estado del 23 F. Principal amenaza: militares, ese día el congreso de diputados notaba la investidura de Leopoldo Calvo Sotelo como nuevo presidente. Más de 200 guardias civiles dirigidos por Tejero lo ocupan y secuestran al gobierno y los diputados. En Valencia, Milans de Bosch declara el estado de guerra y ocupa la ciudad. El rey reprodujo el golpe que fracasa. La crisis posterior se acentuó cuando Fdez. Ordóñez, ministro de justicia impulso la ley del divorcio. UCD se fragmento y se forma CDS. Sotelo disuelve las cortes y convoca elecciones generales. España entra en la OTAN 30 Mayo 1982. 20 Octubre de 1982 victoria del PSOE.