1. La Tecnocracia: El Dominio del Opus Dei (1957-1969)

a) La Definitiva Institucionalización del Régimen

• Entre 1957 y 1965 se implementó una amplia reforma de la Administración Pública.
• En 1958 se aprobó la Ley de Principios Fundamentales del Movimiento, una recopilación de leyes y normativas anteriores. Mediante referéndum se aprobó también la Ley Orgánica del Estado.
• Se estableció la Ley de Sucesión de Franco, optando por Don Juan Carlos de Borbón como sucesor.

b) La Estrategia Política de los Aperturistas

• Existían otros grupos, destacando los inmovilistas y los aperturistas, liderados por Fraga y Solís.
• En 1969 estalló el escándalo Matesa, un caso de corrupción financiera que afectó a tecnócratas y al Opus Dei. El enfrentamiento entre aperturistas y tecnócratas estalló definitivamente.

c) La Política Exterior

• Tras los acuerdos con los Estados Unidos de 1953, la firma del Concordato con la Santa Sede y el ingreso de España en la ONU en 1955, el franquismo buscó la aceptación de las democracias occidentales.
• En 1959 España fue admitida en la OECE (Organización Europea para la Cooperación Económica) y logró firmar acuerdos económicos con países como Alemania Federal o Francia. Sin embargo, no ingresó a la CEE.
• Fue importante la Declaración de Múnich. Eisenhower visitó oficialmente España.
• Respecto a la descolonización en el contexto internacional, se concedió la independencia a Guinea Ecuatorial y se cedió Ifni a Marruecos. Ceuta, Melilla y el Sáhara permanecieron bajo soberanía española.
• España reclamó la devolución de Gibraltar. La ONU llegó a darle la razón, pero Gran Bretaña no cedió, presionando para que la población gibraltareña cambiara de nacionalidad.

2. El Declive del Régimen (1969-1975)

a) El Gobierno de Carrero Blanco (1966-1973)

• Después del caso Matesa, Franco separó del Gobierno a los ministros responsables y el vicepresidente Carrero se hizo cargo del gobierno. Intentó relanzar con éxito la economía. En política exterior, se firmó un acuerdo comercial con la CEE y se establecieron relaciones diplomáticas con China y con la República Democrática de Alemania.
• En el ámbito cultural y educativo, se reformó el sistema, extendiendo la enseñanza básica gratuita. No obstante, también hubo una serie de fracasos.
• Al mismo tiempo, ETA se mostró especialmente activa. La respuesta del gobierno fue endurecer en 1971 la Ley de Orden Público de 1959. Se produjo una profunda crisis en el gobierno tras la cual Franco separó la jefatura del Estado y la del gobierno. El día 20 de diciembre de 1973, Carrero Blanco moría en Madrid.

b) Los Gobiernos de Arias Navarro

• Como sucesor, pretendió dar una imagen de ruptura con la etapa de Carrero y, en un discurso pronunciado ante las Cortes en febrero de 1974, pareció adoptar una vía aperturista al declararse partidario de ciertas reformas y de la aprobación de un estatuto de asociaciones. La aventura duró poco, agravada por el progresivo empeoramiento del dictador.

c) Circunstancias Adversas para el Régimen

• Crisis económica de 1963 (Nota: la fecha parece incorrecta, debería ser posterior o referirse a problemas recurrentes) con subida de precios, aumento del paro e inestabilidad social…
• Crisis política de 1969.
• Crisis de Portugal de 1974 (Revolución de los Claveles); Presiones de la CEE (Democratización del régimen).
• Críticas de la Iglesia (tras el Concilio Vaticano II).
• El incremento del terrorismo de ETA hizo aumentar aún más la inestabilidad política y la incertidumbre.

3. Evolución Socioeconómica del Segundo Franquismo (1959-1975)

a) El Plan de Estabilización (1957-1959)

Las dificultades que, a partir de 1956, se fueron acumulando, forzaron una modificación en la política económica. Las medidas incluyeron:

• Reducción del gasto excesivo del Estado y de los particulares.
• Desaparición progresiva de los controles del gobierno sobre las actividades económicas.
• Apertura de la economía española a los mercados exteriores.

b) La España del Desarrollismo

• Resultados del plan de estabilización fueron inmediatos. A partir de 1961 se produjo un fuerte crecimiento económico.
• Se basó en una fuerte expansión industrial impulsada por los bajos salarios y la masiva llegada de capitales extranjeros. El proceso industrial atrajo a un gran número de campesinos; en el sector servicios, el sector turístico fue el verdadero motor.
• A partir de 1963 el gobierno intentó regular el crecimiento mediante planes de desarrollo, copiados del modelo francés. Se aplicaron en los Polos de desarrollo.
• En junio de 1970 España y la Comunidad Económica Europea firmaron un acuerdo preferencial, que estuvo en vigor hasta la plena integración el 1 de enero de 1986.

c) Los Movimientos Migratorios y sus Consecuencias Sociales

• El desarrollo económico trajo profundos cambios: la más importante fue el éxodo rural, las ciudades crecieron desmesuradamente, se profundizaron los desequilibrios regionales y se produjo la migración a Europa.
• La producción experimentó un espectacular crecimiento en la década de los 60.
• La modernización de la sociedad y el cambio de mentalidad llevaron a cotas de bienestar y de consumo inimaginables.
• El aumento de las clases medias fue el aspecto social más destacado.
• Los hijos de estos grupos generaron nuevas actitudes frente a los temas tabú de la sociedad de posguerra.

4. Las Fuerzas Antifranquistas hasta 1973

Con el debilitamiento de la posición exterior, la oposición en el interior se fue diversificando.

La Oposición Social

• El único grupo organizado con protagonismo fue el Partido Comunista. Las protestas obreras en las zonas industrializadas fueron en aumento desde 1962.
• En 1964 surge el sindicato clandestino Comisiones Obreras. Su táctica fue infiltrarse en las organizaciones sindicales y aprovechar los cauces oficiales organizados por los trabajadores.
• El movimiento estudiantil ya no se detuvo hasta el final del régimen y fue un síntoma claro.
• La propia Iglesia Católica ya no era la institución monolítica que apoyaba al régimen después del Concilio Vaticano II.

La Oposición Política

• Dentro del movimiento, el más organizado y con más apoyos era el Partido Comunista de España (PCE), mediante el entrismo, es decir, la entrada en las organizaciones legales del Movimiento y en todo tipo de asociaciones más o menos legales. El PSOE no tenía ni con mucho la misma implantación.
• En las izquierdas surgieron variantes del comunismo como el Partido Comunista Español marxista-leninista, y grupos terroristas como el FRAP.
• En la Derecha se encontraban los monárquicos y la Democracia Cristiana.
• Este último grupo participó en 1962 en el Contubernio de Múnich, y muchos de los participantes fueron arrestados al volver a España.
• También se vigorizó la oposición de los partidos nacionalistas. De esta etapa es también ETA, fundada en 1959 como una escisión del PNV con principios marxistas y nacionalistas. A partir de 1968 adoptó la estrategia de la lucha armada contra el franquismo, al que castigaría duramente en sus últimos años. El atentado más famoso… (el texto original se corta aquí).

El Contubernio de Múnich (1962)

• 1962: El Gobierno español solicita oficialmente la apertura de negociaciones.
• Julio 62: 80 españoles emprenden el viaje a Múnich, donde se encuentran con 38 exiliados.
• Se discuten las condiciones para una posible entrada de España en la CEE.
• Asistió la representación de casi todos los partidos menos el comunista por su oposición al proceso de la Unión Europea.
• Condiciones impuestas:
  • Existencia de instituciones representativas y democráticas.
  • Reconocimiento de derechos humanos básicos.
  • Reconocimiento de las distintas comunidades.
  • Respeto a las libertades sindicales y derecho a huelga.
  • Organización de corrientes de opinión y partidos políticos.
• El régimen calificó el encuentro como Contubernio de Múnich, descalificando la reunión, y se desató una campaña de prensa contra los participantes y Europa.
• El Estado de excepción en Europa cerró las puertas al régimen.

5. La Crisis del Tardofranquismo (1974-1975)

La oposición es consciente de que el fin está próximo y se debate qué va a suceder en España tras el fallecimiento de Franco.

Fuerzas Políticas en el Exterior

• Existen fuerzas políticas en el exterior que se oponen a la continuidad del franquismo.
• Dentro de la ilegalidad y actuando tanto dentro como fuera del país, las principales formaciones políticas opuestas al franquismo fueron: monárquicos, PSOE y PCE.

Los Primeros Pasos para Formar Alianzas

• En julio de 1974: Junta Democrática, formada por el Partido Comunista Español, Comisiones Obreras, Partido Socialista Popular…
• En julio de 1975, el PSOE impulsó la formación de la Plataforma de Convergencia Democrática.

El Papel de los Aperturistas en el Interior

• Además de esas fuerzas ilegales, en el escenario se decide cuál será el futuro político de una España sin Franco.
• También desempeñaron un papel político los sectores aperturistas del franquismo, cada vez más fuertes, que reclaman una reforma constitucional.