El gobierno en el derecho indiano:

Gobierno Temporal

Gobierno Justicia Defensa

Real Hacienda

Estatuto Jurídico de los virreyes Acumulación de Oficios

Concepto gobierno temporal:

la organización del estado indiano. Como se organiza Que autoridades existían que Funciones cumplían.

De Acuerdo con la doctrina de los autores dela época, que escribieron de derecho Indiano ellos distinguen dos áreas Del gobierno, temporal y espiritual.

El rey actúa en américa en un área espiritual Y temporal.

Gobierno espiritual da Facultades del rey en España sobre la iglesia católica en américa.

Ambas partes del gobierno se Manifiestan en la república. Los elementos más importantes aún siguen Existiendo en la república, pero hoy se llama constitución.

Se reorganizan, Como la separación de poderes, pero ya existían, así mismo los tribunales de justicia, órganos de hacienda.Yahoralasfacultadesdelaiglesialas tieneelpresidente.Hasta1925elgobiernoespiritualquedacasi intocado.

El gobierno temporal incluye a lo menos 4 funciones públicas que la Monarquía debía cumplir en américa:

1-El gobierno (Administración y Legislación)

, que hoy está separado. Algunos denominan Estado delAntiguo Régimen es un Nombre que se le llama al estado antes de la ilustración o también de laconstitución.

2-Justicia (Administración de justicia,tribunales)

3-Defensa(territorios,defensaasensosretirosalosmilitares,organizacióndelejército,lasmilicias(civilesen edad militar 17 y 50años)

4-Real Hacienda (recaudación ypago)

EstoscuatrotérminosnacensegúnelprofesorbravooficialmenteenunaleydeFelipeII(reydeEspaña)en 1595 dicta una ley en la que le ordena a los virreyes de ese tiempo De México y Perú que informen al consejodeindialoquecadaunoestáhaciendoensusterritorios.Dividiendoelinformeensuscuatroáreas

1-. Gobierno:

La monarquía española crea dos tipos de autoridades que actuaban en las 4 funciones.

Se separan en Supremas y Territoriales.

Las supremas son Autoridades de la monarquía Que no están en América si no que en Castilla américa tiene su propio gobierno y ese gobierno tiene Autoridades supremas:

Autoridades supremas:

1

La Casa de la contratación 1503:

creada en la época de los reyes católicos, Este organismo que funcionabaenelpuertodeSevillasecreópararegularelcomercioentrecastillayamérica,todoelsistemade navegación comercial es hoy el intercambio de mercadería que controla El tráfico marítimo, pero por otro lado controla el paso de personas en américa O sea hacia cumplir lo que hoy llamamos lainmigración.

A américa podían venir:

·varones, las mujeres solo si eran Mayores de edad y si eran casadas   con el marido y si son solteras con el padre o Con el tutor.

Se prohíbe el paso:

·musulmanes y judíos.

·Deudores de impuesto personas con Problemas con la justicia o procesados.

Además, la casa de contratación era un Tribunal de los juicios de contrabando y de los delitos y conflictos civiles que se cometían o producían en La carrera de india.

Cuando el buque salía le hacían una lista de impuestos y se les Cobraban a los dueños del navío.

Por último, tiene una función: Técnica, NáÚtica, Y Geográfica.

Quiere decir que era una Especie de escuela de navegación que era un departamento o sección donde debían Estudiar y prepararse los que iban a ser capitán, maestres y contra maestres en La casa de contratación, ahí se les daba la certificación y licencia. Estaba a cargo de un funcionario llamado piloto mayor de indias, el dirigía a Los profesores tomaba los exáMenes, era El jefe de esta escuela náÚtica. El primer piloto mayor de indiano fue Américo Vespucio, su prestigio era tan grande que España lo contrató para que Parta esta escuela y con el tiempo elabora el primer mapa completo de américa. Y desde allí se llama américa.

Había otro funcionario que se Llama cronista mayor de indias llevaba la historia de américa toda redacción y Relato, él debía ordenarlo y conservarlo, así se va guardando en archivos, se Convierten así los titulares de este cargo en historiadores. Pero este cargo Está en el concejo de indias no en la casa de contratación

Real Consejo de las indias (creado por Carlos V)

Este organismo tenía importantísimas tareas:

1.         Asesora al rey en el Nombramiento de autoridades para américa, virreyes oidores y gobernadores. Soná través Del concejo por elrey.

Estas palabras tienen importancia practica porque se llaman suprema o real:

-Se llama real porque siempre actúa junto al Rey, el concejo no puede actuar sin consultar al rey y viceversa.

-Y es Supremo porque para américa no hay otro órgano político superior para el salvo El monarca, es una palabra que Del derecho indiano. La república también la adopto.

En Chile cuando se independiza Y dicta sus primeras constituciones el poder ejecutivo lo tenía el director Supremo entre 1814 y 1826 DE LA LASTRA, OHIIGINS Y FREIRE. Y hoy tenemos esta Palabra en el poder judicial 1823 con la constitución moralista y se dicta que La corte suprema es la de mayor alto rango en Chile.

Territoriales para américa:

Las más importantes instituciones Territoriales son los virreyes, gobernadores, el corregidor, la real audiencia y los cabildos o municipios.

Los cabildos o municipios es la institución Que surgíó en el Siglo XI y es el menos que ha cambiado es el órgano principal De una ciudad. Lo primero que se hace cuando se conquista una ciudad es formar Un cabildo. Regula el comercio urbano, el uso de las vías públicas, aseo y Ornato y también destacar que el cabildo si bien son territoriales tienen una Diferencia importante con las otras instituciones territoriales, es el que el municipio no representa al rey Ni al estado, sino que, a las personas a la comunidad, administraba Justicia local y tenían a cargo la cárcel que estaba en la ciudad.

Órganos territoriales:

Como se dividido del territorio americano frente a estas 4 autoridades Públicas

Administrar y legislar:

Toda América se dividía en unidades llamadas gobernaciones cada una con un Gobernador nombrado por el rey a través del concejo de indias; y a su vez cada una de esas gobernaciones De dividía en partidos o corregimientos sinónimo De provincia. En cada uno de esos partidos existía una autoridad de gobierno Que se llamaba corregidor este Corregidor era nombrado por el gobernador.

El reino de Chile fue una gobernación desde la época de Pedro de Valdivia la gobernación de Chile tuvo 5 partidos, pero A medida que pasó el tiempo y aumento la población, aumenta el número de Partidos ya en el Siglo XVIII en el año 1700 La gobernación de Chile se dividía en 15 partidos o provincias más tres Unidades territoriales que tenían un estatus distinto quizás más autonomía y Recibían el nombre de gobernaciones subordinadas.
Estos tres territorios Que tuvieron este rango fue:

El archipiélago De Juan Fernández, Valdivia, y Chiloé

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En 1810 Chile ya se dividía en 25 partidos. Esto se aplica a toda América.

2.- Justicia:

América Española se dividíó en distritos de real audiencia en cada uno de estos distritos Existía un tribunal de apelación O de segunda instancia llamado real audiencia y bajo la real audiencia en cada Distrito existían tribunales de primera Instancia que los podemos clasificar en:

Ordinarios Especiales

Ordinarios: conocían la mayoría de los Asuntos civiles y criminales

Especiales: Tenían una jurisdicción mucho más específica ej.: tribunal de comercio, de agua O minería, justicia militar O castrense.

Tribunales ordinarios de primera instancia tenemos que dividirlos a los Jueces en:

Urbanos:

alcaldes (juez que conoce de asuntos Civiles que se produce en el rango urbano o zona urbana) El radio urbano: se Contaba desde el centro de la plaza de armas hasta 23 kilómetros en los puntos Cardinales.

Rurales:

Conoce de todos los asuntos civiles o Criminales fuera de radio urbano, pero dentro del partido o provincia. Justicia Mayor se puede apelar a la real audiencia.

-La real audiencia en el consejo de indias en su función judicial:

el Recurso de segunda suplicación permite recurrir de una sentencia de la real Audiencia, frente al consejo de indias, solo se podía pedir cuando había una cuantía altísima en Materia civil (6000 oros), y en materia penal solo cuando el ilícito llevaba a pena capital (muerte), en Los demás casos el juicio terminaba en américa.

La real audiencia estaba conformada por Abogados o letrados llamados oidores, en general personas destacadas, la cantidad dependía del trabajo del Tribunal, por ej: la de México tenía 12 oidores Y Guadalajara 6, y en Chile originalmente tenía 4 y luego 5, esto es porque la Población no es igual y este esquema adaptándose según el lugar.

Los oidores antes de dictar el Fallo debían escuchar el alegato y la relación de la causa por esto se llamaban Oidores.

En el 1609, la real audiencia Se traslada desde Concepción a Santiago donde funciona por más de 2 siglos Hasta la independencia (es el actual museo nacional)

3.- División en cuanto a la Defensa:

Chile en 1603 creó el ejército profesional de Concepción, se establecíó ahí por 2 razones:

Este Ejército se pagó con recursos de Perú Llamado real situado, recién en 1753 Chile empezó a pagar su ejército, concesionando varios bienes Como el estanco del tabaco y el casino.

Este ejército también tiene importancia económica, ya que es un mercado Permanente, con el consumo de comida, ropa, etc.

-ejercito real de Chile, fue Propuesto por Alonso de Rivera, con un plan de 9000 hombres, que solo se Pudieron pagar 2000.

4.- Real hacienda (recaudación y pago):

Recaudar Impuestos, ingresos públicos Pagar Sueldos, etc.

Se Dividíó en distritos de real hacienda y en cada uno había una caja real.

Caja real

Es el antecedente de 3 órganos Públicos muy importantes en Chile, el servicio de impuestos internos, tesorería General de la república y contraloría general de la república.

Cada caja real tenía 4 Funcionarios, llamados oficiales reales, cumpliendo funciones diferentes, con Nombres según su función:

1)Contadorreal

2)Tesoreroreal

3)Veedor real

4)Factor real

3-Losveedoresrealeserancomolosojosdelafunciónfiscal,fiscalizandoquesecumplalaley,enaduanas, frontera, impuestos, etc. Obligando a informar cualquier violación de hacienda, como un inspectorfiscal.

-La caja real en Chile estaba en Santiago

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4-Elfactorreal(reduciradinerostodoloqueeranespeciesganadasporlacorona)porej:elcasodelaminería, tenía plazo de 6 meses para Hacer laliquidación.

Estatuto jurídico de los virreyes de acumulación de oficio u oficios

La institución del virrey se Crea cuando ya está américa dividida en cuanto a los términos anteriores. Virreinato México: creado en 1535

Virreinato Perú: Creado en 1543

El virrey coordina territorios Muy extensos inicialmente hubo 2 creados por los Austrias, México y el de Perú (centro y norte américa) y (Sudamérica y panamá).

Se preocupaba que sus Autoridades cumplieran con las grandes pautas y principios que la corona creo Para américa.

El virrey podía nombrar un Visitador, para que este le informe lo que pasa en un lugar, donde sea enviado A investigar y puede ser en secreto.

Eran el alter ego del rey, eran La otra cara del rey en américa según Solórzano Pereira. El virrey cumple funciones que solo le correspondían Al rey de Castilla.

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En el Siglo XVIII se crean 2 Virreinatos bajo el mando de los Borbones, 1740 nueva Granada (Venezuela y Colombia), en 1776 buenos aires o rio de la plata. Provincia o partido de cuyo Se pierde al crearse el virreinato de buenos aires, perdiendo 3 … importantes (Mendoza, san Juan, san Luis)

Las fronteras de los nuevos Estados republicanos serian aquellas que se tenían al momento de la Independencia (uti posidetis)

Principio De acumulación de oficios:

EstodolocontrarioalprincipiodeseparacióndelospoderespúblicosvigentehoyenelEºconstitucional,esto significaqueunamismaautoridadpodíaacumularyejercervariasfuncionespúblicastemporales,estasson:   

La función de hacienda siempre Estuvo separada, apuntando a la probidad, teniendo leyes especiales para Regular esa área

Ej: el gobernador: Autoridad de gobierno, administrando y legislando, pero además acumulaba Función de justicia, Siendo presidente de la real audiencia de su distrito, y además acumulaba Función de defensa, siendo capitán General (gobernador, presidente de la real audiencia y capitán general)

Corregidor:autoridadesdegobierno,jefesdeunpartidooprovincia,acumulandofuncióndejusticiamayor,como juezruraldeprimerainstanciayfuncióndeguerracomocapitándeguerra,jefedetropasdepartidaoprovincia  

Gobiernoespiritual:

-Real patronatoindiano

Atribuciones:

-Cobro del Diezmo (1501)

-Derecho de Presentación (1508)

-Creación de nuevos obispados (1518)

-Cobro de los Dineros de la Bula de la Santa Cruzada (1573) Excesos

-Gobierno de los presentados

-Exequátur o Pase Real

-Recurso de Fuerza

Facultades Que el papa otorga al rey de España en américa:

1-cobro del diezmo 1501, época de los reyes católicos. El diezmo era un impuesto que grababa, Afectaba la producción agrícola ganadera vendida en un año en un 10%. De todo Lo vendido en productos agrícolas y ganadero se pagaba un 10%. En Europa lo Recauda directamente la iglesia a través de los obispados, con este dinero se Financiaba la iglesia (construcción de templos, monasteriosetc.)

En américa el papa autoriza que se pague directamente a la Corana, a través de hacienda, es decir caja real. Con este dinero se fue Financiando la evangelización de américa. El diezmo lo pagan todos, laicos y Clérigos, ya que lo que se graba es el producto, sin importar quien haga la Compra-venta.

2-derecho de presentación de 1508, consistía en la facultad que tenía el rey de España, de proponer candidatosa Cargos eclesiásticos en américa. Esto quiere decir que en américa todo cargo Eclesiástico vacante se nombra por medio de una propuesta del rey. Es por esto Que el poder temporal propone y el poder espiritual nombre o designa. Es decir, El rey propone y el papa elige de entre los propuestos por el rey, esto se Realiza con el fin de evitar conflictos entre el rey y elpapa.

Cargos que entraban En este sistema:

Curas párrocos, canónigos de catedral (curas que trabajaban En las iglesias principales de una ciudad), obispos y arzobispos son los que Entran en este sistema de presentación.

3-creación de nuevos obispados En américa 1518, época de Don Carlos V .
Esta facultad Consiste que en américa solo se pueden crear obispados por iniciativa de la Corona española, es decir el papa no puede crear solo unobispado,debehaberpropuestareal.Elobispadoesunterritorioeclesiástico,cuyaautoridadmáximaesel

obispo, a su vez este se divide en parroquias cuya Autoridad es el párroco (si una ciudad tiene muchos habitantes es un Arzobispado). El papa entonces no tiene libertad para crear nuevos obispados Por sí solo, y esto se hace porque todo obispado se financia por gasto público, Y dado que el gasto público se financia a través de los impuestos de las Personas, por eso el rey era muy cuidadoso para no aumentar demasiado los Gastos. Durante todo el periodo indiano solo hubo 3 obispados, 2 primero y Finalmente el 3ero en Chiloé, esto para ser cuidadoso con el contribuyente, (actualmente son 21obispados).

4-cobro de los dineros de la Bula de la Santa Cruzada 1573, época de Don Felipe II. El papa se desprende de otro ingreso, cedíéndoselo a la corona para financiar La evangelización (además delDiezmo).

Desde la Edad Media existía la costumbre canónica de que, Si una persona no podía cumplir con el ayuno, que era obligatoria según las Normas de la iglesia, entonces si una persona no podía cumplir con el ayuno Debía pagar una especie de tarifa para obtener un permiso para no ayunar. Como Este dinero se utilizó para financiar la causa de las cruzadas quedo con ese Nombre. Entonces en américa el rey podía cobrar este dinero por medio de caja Real autorizado por elpapa.

Se llama real patronato indiano, porque a través de estas Instituciones el rey se transformó en el patrono o padre delaiglesiaenamérica,esafuelaformaenqueSolórzanoPereirayotrosautoresentendieronestasinstituciones.

Hubo excesos porque el rey de España asesorado por los Juristas de su época se atribuyó facultades que el papa no le otorgo, por eso Mismo es que no hay fechas para esto, dado que no hay bula para ellos. Sin Perjuicio de que estos elementos pudieron ser útiles en la práctica. Los Juristas de su época lo vieron con buenos ojos porque desde el pensamiento de La época no es problema que el estado intervenga más si esto produce mejoras en El funcionamiento de la iglesia.

Excesos

1-Gobierno de los presentados o sistema de las cartas de ruego y encargo

Este es un exceso por la forma que la corona entiende el derecho de Presentación. En la práctica ocurríó especialmente con los obispos (dado que el Trámite de nombramiento era muy lento) hecha la presentación, la corona no Espero la confirmación del nombramiento. El rey junto con proponer de obispo a Un clérigo se envía la presentación a Roma, sin esperar confirmación, se envía Al obispo con una carta dirigida a los cabildos eclesiásticos, que conténía la Petición de que le hicieran entrega del cargo automáticamente y de inmediato, Sin esperar la confirmación de Roma. Se daban razones de buena administración Eclesiástica, eso quiere decir que no es bueno que un cargo este vacante mucho Tiempo. (por razones de buena Administración, asumirá su cargo de inmediato, sin esperar total Comprobación  de este decreto.) Los Cabildos eclesiásticos accedían a esta petición. Lo lógico hubiera sido esperar La confirmación papal, pero al no ocurrir esto, empiezan a gobernar los Presentados, o candidatos, pero cuidando de no vulnerar normas canónicas. Los Cabildos eclesiásticos acceden para estar en buena relación con la corona, Porque si no acceden entonces la corona no los iba a proponer para ascender en Sucarrera.

2-Exequátur o Pase real, es un control al que la corona somete todo Documento eclesiástico enviado a américa

Este control Lo realiza el consejo de indias. La iglesia en esta época emitía muchos Documentos porque no existía el registro civil, entonces certificados de Nacimientos, defunción, bautismo, etc. Al inicio el control solo fue de forma, Se refiere a verificar firmas y sellos, entonces la iglesia lo ve como una Colaboración, ya que con esto no se falsificaban sus documentos. Con el paso de Los años el control también pasó a ser de fondo. Entonces el consejo revisa lo Que dice el documento, y por esto un documento autentico, firmado por el papa, El consejo podía estimar que no se le puede dar el exequátur por ir en contra De una norma del rey de España. Por esto permite un mayor control del Estado en La iglesia. Cuando no se da el exequátur se observa y se hace una anotación que Dice que se devuelve el documento a la autoridad eclesiástica para que corrija. Ejemplo: La condición de los obispos, al rey no le gustaba que los obispos Salieran de sus diócesis, y pone cortapisaspara

evitar que salga de esta ya que los veía como funcionarios Públicos. Entonces si el papa los llamaba a reunirse en otro lugar diferente a Su diócesis. Felipe II hizo una ley que prohibía salir a un obispo de su Diócesis más de 1 vez cada 10 años. En su intento por adquirir más autoridad Propuso crear el cargo del patriarcado de indias.