Introducción

Se conoce como Transición al proceso político que tuvo lugar en España desde la muerte de Franco hasta la llegada al gobierno del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) tras las elecciones de 1982. Su objetivo era doble:

• Devolver la soberanía a los españoles.
• Restablecer la democracia.

En la escena política surgieron diferentes bloques:

• Franquistas continuistas (el «Búnker»).
• Franquistas reformistas que apoyaban la concesión de libertades (como Adolfo Suárez y Juan Carlos I).
• La oposición democrática (PSOE, Partido Comunista, partidos nacionalistas).

Finalmente, se logró un acuerdo entre las principales fuerzas políticas para realizar un cambio pacífico hacia la democracia. Para ello, se necesitaron una serie de medidas políticas:

• Concesión de libertades.
• Legalización de partidos.
• Celebración de unas elecciones para formar unas Cortes Constituyentes.
• Que elaborarían una Constitución fruto del consenso.

Los Primeros Gobiernos de la Monarquía

El 22 de noviembre de 1975, el príncipe Juan Carlos fue proclamado rey. En su discurso, así como en el del Cardenal Tarancón (oficiante de la ceremonia), se incluyeron llamadas a la reconciliación, la apertura y el cambio.

La monarquía desempeñó un papel vital en la Transición, ya que fue el motor del proceso hacia la democracia.

Gobiernos de Arias Navarro (Noviembre 1975 – Julio 1976)

Condicionado por los poderes fácticos, el rey tuvo que confirmar a Arias Navarro como jefe de gobierno. Pero el rey encontró en Torcuato Fernández-Miranda, gran conocedor del ordenamiento político vigente, la persona ideal para llevar a cabo las reformas que llevaran a la democracia desde la legalidad. Fue nombrado presidente de las Cortes.

Arias incluyó en su gobierno a ministros más aperturistas como Manuel Fraga y José María de Areilza. Sin embargo, se mostró incapaz de llevar a cabo reformas significativas, mantuvo los principios esenciales del franquismo y solo anunció tímidas reformas, limitando la legalización de los partidos políticos y negándose a una amplia amnistía.

Los principales partidos democráticos de izquierda reclamaban:

1. Ruptura política con la dictadura.
2. Amnistía para presos y exiliados.
3. Libertades políticas y sindicales.
4. Elecciones libres.
5. Reconocimiento de los Estatutos de Autonomía previos a la guerra.
6. No reconocían a la monarquía.

Estos partidos se agruparon en dos plataformas:

• La Junta Democrática (liderada por el PCE).
• La Plataforma de Convergencia Democrática (liderada por el PSOE).

Tras la muerte del dictador, se unieron en la denominada «Coordinación Democrática», más conocida como «Platajunta».

Fue una etapa de gran agitación social (huelgas, manifestaciones, etc.), duramente reprimidas. Cabe resaltar:

• Los altercados de Vitoria, que acabaron con cinco trabajadores muertos por la policía.
• Los sucesos de Montejurra entre las dos facciones carlistas.
• Los atentados de ETA.

Esto, unido a las presiones del rey, hizo que Arias Navarro dimitiera.

Primer Gobierno de Suárez (Julio 1976 – Junio 1977)

El rey nombró presidente del gobierno a Adolfo Suárez (secretario general del Movimiento Nacional). Este formó un gobierno con ministros jóvenes que debía organizar:

• El camino hacia la democracia.
• El desmantelamiento del régimen anterior.

Para llevar a cabo esto, Suárez procuró el consenso con todos los partidos políticos, aún ilegales.

Primeramente, se preparó un referéndum para que los españoles aprobaran una ley para reformar el sistema político franquista: la Ley para la Reforma Política (desarrollada por Torcuato Fernández-Miranda).

Esta ley, aprobada primeramente por las Cortes aún franquistas y posteriormente ratificada en referéndum, proponía:

1. La democracia como sistema político.
2. Cortes bicamerales elegidas por sufragio universal.
3. Establecer la soberanía nacional.

Aprobada la ley, Suárez decretó el desmantelamiento de las instituciones franquistas.

El siguiente paso fue legalizar los partidos políticos. El abanico de los partidos políticos quedó configurado así:

• Izquierda:
  • PSOE (Felipe González)
  • Partido Comunista de España (Santiago Carrillo)
• Centro:
  • UCD (dirigida por Adolfo Suárez)
• Derecha:
  • AP (Manuel Fraga)
• Nacionalistas:
  • PNV (Partido Nacionalista Vasco)
  • Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)

Suárez tuvo que enfrentarse a varias dificultades:

1. La legalización del Partido Comunista de España.
2. El terrorismo:
   • Terrorismo de izquierda: ETA y GRAPO.
   • Terrorismo de derecha: la matanza de Atocha.
3. El malestar del ejército por el terrorismo y la legalización del Partido Comunista.
4. La crisis económica.

Segundo Gobierno de Suárez (Junio 1977 – 1979)

El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones libres en España después de 40 años de dictadura para elegir a sus representantes en las Cortes.

Registraron una alta participación; aunque ningún partido obtuvo mayoría absoluta, el partido más votado fue la UCD de Suárez, seguido del PSOE.

El nuevo gobierno practicó una política de consenso para solucionar los graves problemas existentes en el país (terrorismo, economía).

El resultado de esta política de consenso fueron los «Pactos de la Moncloa» (octubre de 1977), que giraron en torno a dos temas principales:

• Económico (reforma del sistema financiero y fiscal, y laboral).
• Sociopolítico (reforma educativa, de la seguridad social, etc.).

En octubre de 1977 se promulgó la amnistía definitiva.