El Comunicado de Adolfo Suárez (1976)

Contexto histórico: El fragmento corresponde a una declaración oficial y televisada realizada por Adolfo Suárez, presidente del Gobierno español, el 10 de septiembre de 1976. Este discurso se sitúa dentro del período de la Transición española (1975-1982), etapa en la que se produjo el paso de la dictadura franquista a un sistema democrático. Se trata de un texto con contenido político y de carácter programático, ya que en él Suárez expone el Proyecto de Ley para la Reforma Política.

Significado y contenido: El comunicado de Adolfo Suárez representa un hito fundamental en la historia de la democracia española. Refleja el espíritu de la Transición, caracterizado por el consenso, la unidad y la colaboración entre el gobierno, los partidos políticos y la ciudadanía. Suárez apela al protagonismo del pueblo español para avanzar hacia un sistema democrático, alejándose del autoritarismo franquista. En su discurso, presenta la Ley para la Reforma Política como una herramienta clave para llevar a cabo el cambio desde dentro del propio régimen, proponiendo una vía «sencilla y realista» hacia la democracia. Subraya que este proceso debe estar basado en la voluntad popular expresada mediante el voto, marcando un cambio esencial respecto al franquismo: la soberanía nacional reside en el pueblo. Así, el comunicado combina la voluntad de ruptura con el respeto al orden institucional, en un intento de asegurar una transición pacífica y legítima.

Impacto y legado: La Ley para la Reforma Política fue la base legal sobre la que se construyó la Transición democrática en España. Fue aprobada por las Cortes del franquismo en noviembre de 1976 y posteriormente respaldada por la ciudadanía mediante referéndum en diciembre del mismo año. Esta norma permitió iniciar un proceso de cambio desde las propias estructuras del régimen anterior. Representó la victoria de una estrategia gradual y pactada frente a la postura inmovilista del llamado «búnker» franquista, así como frente a los sectores más radicales de la oposición, que exigían una ruptura total y la creación de un nuevo sistema desde cero, incluyendo una consulta popular para decidir entre república o monarquía.

El Preámbulo de la Constitución Española de 1978

Contexto histórico: El texto corresponde al Preámbulo de la Constitución Española de 1978, un documento legal y simbólico que forma parte de la norma fundamental del sistema jurídico español. Fue promulgado por el rey Juan Carlos I el 29 de diciembre de 1978. Este fragmento se sitúa en la etapa final de la Transición democrática, período en el que España dejó atrás la dictadura franquista y construyó un nuevo modelo de Estado basado en principios democráticos.

Significado y contenido: Aunque el Preámbulo de la Constitución Española de 1978 no tiene valor jurídico vinculante, sí posee una importancia significativa tanto desde el punto de vista legal como simbólico. Por un lado, tiene carácter legislativo al formar parte formal de la Constitución, la norma suprema del ordenamiento jurídico español. Por otro, refleja un fuerte contenido histórico y simbólico, ya que marca el inicio de una nueva etapa democrática, basada en la soberanía popular y la reconciliación nacional tras la dictadura franquista. Su fórmula expresa claramente esa legitimidad democrática. Además, el Preámbulo define los principales objetivos del nuevo Estado: la defensa de los derechos fundamentales, la libertad, la justicia, la seguridad y la igualdad como bases de una convivencia democrática. También se destaca el respeto a la diversidad cultural y lingüística del país, en línea con las demandas de los nacionalismos históricos. Finalmente, el Preámbulo vincula el sistema democrático no solo al cambio político, sino también al desarrollo social, económico y a la integración europea, reflejando la voluntad de construir un Estado moderno y abierto al mundo.

Impacto y legado: El Preámbulo de la Constitución refleja los principios fundamentales de la Carta Magna más estable de la historia de España. Resume el acuerdo social que permitió superar las divisiones de la Guerra Civil y el franquismo, poniendo el énfasis en la convivencia democrática en lugar de la confrontación. Su enfoque inclusivo, que destaca la protección de lenguas y culturas, fue crucial para obtener el respaldo de los partidos nacionalistas, aunque no logró evitar futuras tensiones, como la abstención del PNV en el referéndum constitucional.

Resume el acuerdo social que permitió superar las divisiones de la Guerra Civil y el franquismo. Su enfoque inclusivo, que destaca la protección de lenguas y culturas, fue crucial para obtener el respaldo de los partidos nacionalistas, aunque no logró evitar futuras tensiones, como la abstención del PNV en el referéndum constitucional.

El Fuero de los Españoles (1945)

Contexto histórico: El Fuero de los Españoles fue un documento jurídico-político emitido por Francisco Franco el 17 de julio de 1945, en el primer período (1939-1959) de la dictadura franquista (1939-1975). Este texto, considerado una fuente oficial, estaba dirigido a toda la población española y buscaba definir los «derechos y deberes» de los ciudadanos, presentándose como una especie de constitución bajo el régimen franquista.

Significado y contenido: El Fuero de los Españoles no representó una constitución democrática, sino más bien un instrumento de control político que reflejaba la naturaleza autoritaria del régimen franquista. Aunque formalmente reconocía algunos derechos fundamentales, en la práctica estos quedaban subordinados a los intereses del Estado, anulando cualquier posibilidad de soberanía popular y concentrando el poder en la figura de Franco. La frase «vengo a disponer» ejemplificaba esta dinámica, donde la ley se utilizaba más como una herramienta de dominación que como una garantía de libertades.

Además, el texto cumplía una función propagandística, institucionalizando los principios ideológicos del franquismo. El nacionalsindicalismo, presente en el artículo 2, subordinaba los derechos individuales a la lealtad al Jefe del Estado y a la unidad de la patria, mientras que artículos como el 12 y 33 mostraban cómo el nacionalcatolicismo y el centralismo se usaban como mecanismos de represión. A pesar de proclamar derechos, el Fuero de los Españoles permitía su suspensión bajo pretextos amplios como la «defensa nacional» o la «moral católica», revelando la verdadera naturaleza del régimen autoritario.

Impacto y legado: El Fuero de los Españoles fue una herramienta clave para el régimen franquista, que le permitió crear una apariencia de legalidad tras la Segunda Guerra Mundial, cuando España estaba aislada internacionalmente. Aunque reconocía derechos de forma formal, su verdadero propósito era legitimar la dictadura y ocultar su carácter represivo, disimulando su autoritarismo bajo un marco pseudoconstitucional.

El Fuero de los Españoles, promulgado en 1945, fue una herramienta clave para el régimen franquista, ya que le proporcionaba un marco legal que justificaba su autoritarismo. Consolidaba los pilares del franquismo: el Ejército, la Iglesia Católica y Falange. Aunque proclamaba ciertos derechos, estos eran limitados y subordinados a los intereses del régimen.

Con el paso de los años, especialmente durante el Desarrollismo de los años 60, el Fuero mostró sus limitaciones, ya que no se adaptaba a los cambios socioeconómicos de la época. Finalmente, con la muerte de Franco en 1975, el Fuero fue derogado y reemplazado por la Constitución de 1978, que marcó el fin del régimen autoritario y el inicio de un sistema democrático en España.

La Transición Democrática y la Constitución de 1978

Tras la muerte de Franco en 1975, España inició un proceso de transformación política que culminó con la Constitución de 1978. En las primeras elecciones democráticas celebradas en 1977, la Unión de Centro Democrático (UCD), liderada por Adolfo Suárez, fue la fuerza más votada con un 35,7% de los votos, seguida por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) con un 28,8%. Aunque UCD no alcanzó la mayoría absoluta, Suárez logró formar el primer gobierno democrático después de la Guerra Civil. Sin embargo, la oposición obligó a que esta legislatura tuviera un carácter constituyente, por lo que la principal tarea del nuevo parlamento sería la redacción de una nueva Constitución. El proceso constituyente comenzó en 1977 con la formación de una comisión encargada de redactar el texto constitucional. Esta comisión, presidida por Emilio Attard, estaba compuesta por representantes de los principales partidos políticos. Tras la aprobación del texto por el Congreso de los Diputados y el Senado, la Constitución fue sometida a referéndum en diciembre de 1978. Un 87% de los votantes la aprobó, aunque solo el 67% del censo participó en la votación. En marzo de 1979 se celebraron nuevas elecciones, en las que la UCD ganó nuevamente. No obstante, el gobierno de Suárez enfrentó varios desafíos, como la crisis económica, el terrorismo de ETA y la oposición interna. Durante este período, Suárez impulsó reformas clave, como la creación de las preautonomías para Cataluña y el País Vasco.

La Constitución de 1978 se consolidó como el texto más relevante de la historia constitucional española, ya que representaba el fin de un largo período de inestabilidad y el establecimiento de un sistema democrático. España había experimentado varios cambios constitucionales a lo largo del siglo XIX, que trajeron tanto avances como retrocesos en la construcción del Estado Liberal. La Constitución de 1931 había supuesto un avance hacia la democracia, pero fue destruida por la Guerra Civil y la dictadura franquista. La Constitución de 1978, fruto de un consenso entre las principales fuerzas políticas, rompió con la inestabilidad histórica y estableció un marco democrático estable. Este texto tiene 169 artículos y diversas disposiciones, organizados en dos partes principales.

La primera parte de la Constitución, conocida como la parte dogmática, comienza con el Título Preliminar, que define a España como un Estado social y democrático de derecho, establece la soberanía nacional, la monarquía parlamentaria y la indivisibilidad de la nación, mientras reconoce la autonomía de las regiones. El Título I recoge los derechos, libertades y deberes fundamentales de los ciudadanos, basados en los principios establecidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Con la aprobación de la Constitución en 1978, España inició un proceso de consolidación democrática, con un enfoque de consenso político. En este proceso, los Pactos de la Moncloa en 1977 jugaron un papel fundamental. Durante el gobierno de Adolfo Suárez (1979-1981), la UCD logró nuevamente la victoria en las elecciones, pero enfrentó diversas dificultades, como la crisis económica, el terrorismo de ETA y las tensiones sociales. A pesar de estos obstáculos, Suárez continuó con el proceso de reforma, incluyendo la creación de las preautonomías. En 1981, un golpe de Estado fallido liderado por militares demostró la fragilidad del sistema, pero fue sofocado gracias al apoyo del rey y la unidad política. Tras este suceso, Suárez dimitió y Leopoldo Calvo Sotelo asumió la presidencia, enfrentándose a la crisis interna de la UCD y a la oposición a la entrada de España en la OTAN, mientras continuaba con el proceso autonómico.

La Transición tuvo efectos importantes tanto inmediatos como duraderos en la configuración de la España actual. A corto plazo, facilitó un cambio pacífico hacia la democracia, con medidas clave como la legalización de partidos políticos, la aprobación de una ley de amnistía y el inicio de la descentralización territorial mediante el modelo autonómico. No obstante, también tuvo aspectos controvertidos, como la Ley de Amnistía de 1977, que impidió juzgar los crímenes del franquismo, y el intento de golpe de Estado del 23-F en 1981, que puso en evidencia la vulnerabilidad del nuevo sistema.

A medio plazo, la victoria del PSOE en 1982 consolidó la alternancia política y supuso un paso decisivo hacia la plena integración europea con el ingreso en la CEE en 1986, fortaleciendo la legitimidad democrática de España a nivel internacional. Sin embargo, algunos desafíos no se resolvieron del todo, como las tensiones territoriales en Cataluña y el País Vasco, o la necesidad de abordar la memoria histórica con mayor transparencia.

La España del Desarrollismo y el Ocaso del Franquismo (1960-1975)

Entre 1957 y principios de los años 70, los ministerios económicos del franquismo pasaron a estar controlados en gran parte por miembros del Opus Dei, lo que llevó en 1969 a hablar de un “gobierno monocolor”. En 1962 se creó el cargo de vicepresidente del Gobierno, ocupado desde 1967 por Carrero Blanco, figura clave del régimen.

Durante esta etapa, el franquismo intentó mostrar una imagen más democrática, aunque seguía siendo una dictadura. Se aprobaron algunas leyes con ese propósito:

• La Ley de Prensa (1966) eliminó la censura previa pero mantuvo sanciones y multas posteriores.
• La Ley Orgánica del Estado (1967) resumió las Leyes Fundamentales del régimen.
• En 1969, Juan Carlos fue nombrado sucesor de Franco, jurando lealtad al régimen.

En lo económico, entre finales de los 50 y 1974, España vivió un gran crecimiento económico e industrial, entrando en el grupo de países desarrollados. Este avance fue impulsado por los Planes de Desarrollo, pero sobre todo por el auge de las economías europeas, el turismo y las remesas de los emigrantes (casi 2 millones en los años 60).

El Ocaso del Franquismo (1969-1975)

En sus últimos años, el franquismo entró en crisis política, con un Franco envejecido y enfermo, incapaz de controlar las divisiones entre inmovilistas y aperturistas. Tras el asesinato de Carrero Blanco en 1973, Carlos Arias Navarro intentó impulsar reformas, pero fueron superficiales.

A la crisis política se sumó una crisis económica causada por la subida del petróleo en 1973, que agravó los problemas internos y provocó más protestas sociales. El régimen respondió con represión mientras los sectores más duros (“el búnker”) bloqueaban cualquier apertura.

También estalló una crisis exterior por el Sáhara Occidental, que España entregó a Marruecos y Mauritania ante la presión de la Marcha Verde.

Franco murió en noviembre de 1975, y con su muerte comenzó la transición a la democracia.

Movimientos de Oposición al Franquismo

Durante el franquismo, la oposición fue duramente reprimida al principio, especialmente la guerrilla (maquis). A partir de los años 50 surgieron nuevas formas de protesta como las huelgas obreras, el movimiento estudiantil, el resurgir de los nacionalismos y la fundación de ETA.

En los años 60, el crecimiento económico trajo consigo más exigencias de libertades políticas. La oposición se organizó dentro y fuera de España, aunque fue perseguida por el régimen. También sectores de la Iglesia comenzaron a criticar la dictadura.

En los últimos años, la oposición se intensificó con huelgas, atentados y el surgimiento de organizaciones como la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática, que pidieron una transición democrática. La represión aumentó hasta la muerte de Franco en 1975, que marcó el fin del régimen.