Objetivo 1: Seguridad y Defensa

1. Consejo de Defensa de la Nación (CODENA)

Tiene su fundamento en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículo 322, que establece que la seguridad de la nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas, naturales y jurídicos, que se encuentren en el espacio geográfico nacional. Se instituye formalmente en el artículo 323.

2. Estructura del CODENA

Acorde con el Reglamento del Consejo de Defensa de la Nación, en sus artículos 3, 4, 5 y 6, se reglamenta lo siguiente:

• A) El Presidente de la República es la más alta autoridad en todo lo relacionado con la seguridad y defensa integral de la nación. La instalación del Consejo de Defensa de la Nación estará a su cargo.
• B) El Presidente del Consejo de Defensa de la Nación podrá incorporar miembros no permanentes, asignándoles las funciones y las condiciones a las cuales quedan sujetos.
• C) Tendrá su sede en la ciudad de Caracas, pudiendo sesionar de manera extraordinaria en cualquier otro lugar del país, cuando así lo acuerde la mayoría calificada de sus miembros.
• D) A través de su Secretaría General, tramitarán y procesarán todas las informaciones y documentos que se produzcan en los sectores públicos y privados en materia de seguridad y defensa integral.

3. Integrantes del CODENA

El Presidente de la República ejerce la presidencia del CODENA, quien cuenta con una Secretaría General (SECODENA). Esta, aun cuando no es miembro, cumple funciones permanentes como órgano de apoyo administrativo, técnico y de investigación (artículos 35 y 36 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación).

4. El IAEDEN

El Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional «Gran Mariscal de Ayacucho, Antonio José de Sucre» fue creado en 1969. Se origina para satisfacer la necesidad nacional de realizar estudios e investigaciones en el campo académico que implementen y metodicen los conceptos fundamentales de la planificación de la seguridad y defensa nacional. Su objetivo es profundizar los conocimientos en las variadas y complejas disciplinas de la estrategia general, entendida como la participación dinámica e integrada de los campos político, económico, social y militar.

5. Misión del IAEDEN

El IAEDEN es un centro de estudios estratégicos cuya misión es generar, promover y divulgar conocimientos, en forma continua, para formar profesionales de alto nivel y contribuir al proceso de decisiones de los distintos órganos del sector público y la sociedad civil en el área de seguridad, defensa y desarrollo integral, con el fin de coadyuvar con el bienestar general de la nación.

6. Objetivos del IAEDEN

• A) Asesorar en materia de seguridad y defensa, con el objeto de facilitar las decisiones en los diferentes niveles de la organización en el ámbito nacional e internacional, que contribuyan con el bienestar y desarrollo de la sociedad.
• B) Dirigir organizaciones que por su naturaleza tienen estrecha relación con el área de seguridad y defensa, mediante la administración de las políticas del Estado en esta materia.
• C) Desarrollar investigaciones que faciliten alternativas de solución a situaciones problemáticas, objeto de estudio, en el área de seguridad y defensa.

7. Actividades del IAEDEN

En diferentes épocas del año, el IAEDEN realiza foros y seminarios extramuros, programados por el instituto o a solicitud de otras organizaciones, abiertos al público en general. Su objetivo primordial es la divulgación de la importancia de la seguridad y defensa integral de la nación.

8. Comité Sectorial del CODENA

El Consejo de Defensa de la Nación estará integrado por cuatro comités sectoriales: político, económico, social y militar, que tendrán como actividades fundamentales:

• A) Preparar informes, estudios y planes sobre cada uno de sus campos de acción.
• B) Asesorar al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa sobre cada materia.
• C) Coordinar y vigilar las acciones para cada campo en casos de emergencia.

9. Atribuciones de los Comités Sectoriales

1. Comité Político: Someter a consideración del Consejo de Defensa de la Nación los estudios relacionados con la estrategia de seguridad y defensa integral para la consecución, preservación y mantenimiento de los objetivos señalados por el órgano supremo.
2. Comité Económico: Estudiar, definir y someter a consideración del Consejo las normas administrativas por las cuales se regirán las actividades económicas en caso de conflicto interior o exterior.
3. Comité Social: Formular la estrategia correspondiente para la preparación psicológica y moral de la población.
4. Comité Militar: Formular la estrategia de su campo a fin de facilitar el empleo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en caso de conflicto interior o exterior.

10. Factores internos y externos que atentan contra la seguridad y defensa

Definiciones de términos convencionales para establecer un lenguaje común:

• Subversión: Son las acciones de tipo económico, político, social, psicológico, militar o paramilitar, llevadas a cabo contra un gobierno legalmente constituido, su población y Fuerza Armada, con el fin de tomar el poder e implantar un sistema de gobierno diferente.
• Contrasubversión: Son las acciones llevadas a cabo por un gobierno y su Fuerza Armada, apoyadas por gran parte de la población civil, con el fin de derrotar una subversión y garantizar que no se vuelva a presentar.
• Combate de Guerrilla: Acciones militares y paramilitares llevadas a cabo por fuerzas irregulares en un territorio enemigo u ocupado, con el fin de desorganizar la fuerza militar, el gobierno y la población civil para lograr el objetivo de la subversión.
• Combate de Contraguerrilla: Acciones y actividades ejecutadas contra las guerrillas por las fuerzas militares, paramilitares o no militares de un Estado.
• Fuerzas Paramilitares: Grupos ajenos a la fuerza armada militar, pero que se asemejan a estas en organización, equipos y adiestramiento.
• Guerrilla: Grupos que operan en cualquier parte del área con el fin de ayudar a conseguir el objetivo final de la subversión: tomar el poder.

Causas de la subversión:

• A) Económicas: Pobreza general, latifundismo, distribución desigual de las riquezas, dependencia de un solo producto.
• B) Políticas: Incompetencia administrativa, sectarismo, indiferencia del gobierno hacia las aspiraciones del pueblo, inestabilidad política.
• C) Sociales: Bajo nivel de educación, movimiento de la población rural a las zonas metropolitanas.
• D) Ideológicas: Falta de sentimiento patriótico, falta de identificación del pueblo con los fines de su gobierno, inhabilidad para utilizar el diálogo.
• E) Militares: Inteligencia inadecuada, falta de adiestramiento y distanciamiento entre el militar y la población civil.
• F) Otras propias de la región donde se desarrolla la subversión.

Otros factores de riesgo:

• Secuestro: Apoderamiento y retención de una persona para solicitar dinero o bienes a cambio de su libertad.
• Abigeato: Hurto de ganado sin utilizar violencia.
• Contrabando de mercancía: Introducción y venta clandestina de mercancía prohibida o sometida a derechos arancelarios evadidos, causando fraude al tesoro nacional.
• Narcotráfico: Acción de traficar y negociar con sustancias estupefacientes y psicotrópicas (drogas).
• Inmigración clandestina: Representa un gran problema; no son fácilmente cuantificables ni se pueden determinar como recursos potenciales.

Objetivo 2: Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB)

De conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (artículos 328 al 331), la Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, organizada para garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico mediante la defensa militar. Está integrada por: el Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional.

Organización operacional de la FANB

1. GUC (Grandes Unidades de Combate): Están combinados todos los elementos de armas y servicios requeridos para sostener combates de forma independiente por tiempo limitado.
2. UB (Unidad de Batalla): Es la unión de dos o tres unidades elementales.
3. UT (Unidad Táctica): Organizada con base en compañías, baterías o escuadrones, capaz de cumplir misiones ofensivas o defensivas.
4. UC (Unidad de Cuerpo): Organización militar de encuadramiento que reúne elementos y unidades de las armas y servicios.
5. UF (Unidad Fundamental): Aquella que dentro de cada cuerpo constituye la clave de instrucción, disciplina y administración.
6. UE (Unidad Elemental): Es la más pequeña unidad orgánica, formada por 5, 6 o 7 soldados mandados por un cabo.

Las Guarniciones y Regiones de Defensa

La Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana establece las regiones de defensa integral (Artículo 23). Se encuentran organizadas de la siguiente manera:

• REDI: Regiones Estratégicas de Defensa Integral.
• ZODI: Zonas Operativas de Defensa Integral.
• ADI: Áreas de Defensa Integral.
• Distritos Militares.

Conceptos Operativos Militares:

• Acuartelamiento: Acción de mantener al personal militar disponible dentro de los cuarteles. Puede ser total (100%), parcial (50%) o reducido (25%).
• Santo y Seña: Sistema de identificación militar que consiste en el uso de dos palabras que comienzan con la misma letra.
• Primera Reserva: Venezolanos en edad militar que no estén en servicio activo y no sean mayores de 30 años.
• Segunda Reserva: Venezolanos provenientes de la primera reserva, no mayores de 40 años.
• Reserva Territorial: Venezolanos provenientes de la segunda reserva, no mayores de 50 años.
• Milicia Bolivariana: Cuerpo especial organizado por el Estado venezolano, integrado por la milicia territorial y cuerpos combatientes, destinada a complementar a la FANB.

Objetivo 3: Geopolítica

La geopolítica es la ciencia que estudia las influencias de los factores geográficos sobre las decisiones políticas internas y externas de una nación.

Frentes Geopolíticos Venezolanos

• A) Frente Caribeño: Venezuela tiene una ubicación geográfica excepcional al norte de la América del Sur.
• B) Frente Atlántico: Se encuentra entre Punta Peña y Punta Playa con 1.008 km, sin incluir los 450 km de costa hasta el río Esequibo.
• C) Frente Andino: Definido por la cordillera que abarca los estados Táchira, Mérida y Trujillo, además de los Andes Perijaneros.
• D) Frente Amazónico: La condición de país selvático o amazónico de Venezuela es evidente.
• E) Frente Guayanés: Los 743 km con la República Cooperativa de Guyana, país que hace olvidar que el territorio de la Guayana Esequiba está en reclamación.

Importancia de los Tratados Internacionales

Desde el punto de vista geopolítico, los Estados deben agruparse en grandes bloques para complementar sus recursos, ya que de forma aislada tienen pocas posibilidades de sobrevivir. La formación de estos bloques nace de una necesidad funcional para aumentar el bienestar de los ciudadanos o por interés nacional.

Organismos Político-Económicos de los que Venezuela forma parte

• MERCOSUR: Mercado Común del Sur, creado por el Tratado de Asunción (1991).
• ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (Tratado de Montevideo, 1960).
• ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración (1981).
• CARICOM: Mercado Común del Caribe, enfocado en comercio, industria y planificación económica.
• ALBA: Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, creada en 2004 entre Venezuela y Cuba.
• SUCRE: Sistema Único de Compensación Regional, unidad de cuenta común adoptada en 2008.
• PETROSUR: Habilitador político y comercial promovido por Venezuela.
• PETROCARIBE: Alianza en materia petrolera entre Venezuela y países del Caribe.
• G3: Tratado de libre comercio entre México, Colombia y Venezuela (1995-2006).
• Banco del Sur: Entidad financiera regional propuesta en 2004 y firmada en 2009.
• TELESUR: Televisora del Sur, propuesta de televisión alternativa latinoamericana formada en 2005.

Límites de Latinoamérica

• Norte: Estados Unidos.
• Sur: Tierra del Fuego y Océano Glacial Antártico.
• Este: Océano Atlántico.
• Oeste: Océano Pacífico.