Los Principios de la Restauración y la Constitución de 1876
Los Fundamentos del Sistema de la Restauración
Cánovas del Castillo diseñó los mecanismos del sistema político de la Restauración. Este sistema tenía como base de poder el *turno pactado* entre los dos partidos dinásticos (Conservador y Liberal). Por lo tanto, se establecía un sistema de alternancia que se basaba en el modelo inglés y estaba sometido a la voluntad de la *Corona*.
Cánovas buscaba acabar con los *pronunciamientos militares* que habían protagonizado la vida política española, y que la Corona actuase de forma independiente, sin ningún tipo de exclusividad con algún partido político. En definitiva, se buscaba crear un sistema político basado en el *consenso* y la *estabilidad política*.
Cánovas no creía en la capacidad del pueblo para decidir, por ello el sistema funcionaba sin una democracia real. El sistema se basaba en un carácter *oligárquico* y *elitista* del poder. Los gobernantes eran *notables*, poseían:
- Autoridad y prestigio.
- Poder económico.
Estos defendían sus intereses y les interesaba el control del proceso electoral.
El Mecanismo del Caciquismo
Para que estas élites mantuvieran el poder, era necesario controlar la base electoral, y para ello se implementó el *caciquismo*. El *cacique* era un jefe local influyente de un partido que se encargaba de proporcionar empleos y, gracias a su poder, obtenía y ofrecía favores a cambio de facilitar las victorias electorales de su partido.
En este sistema, el control de los votos era crucial, ya que los distritos rurales suponían el 70% del total. Andalucía era una región idónea para las prácticas caciquiles debido a varios factores:
- Era un área predominantemente rural y atrasada.
- Existía un alto índice de analfabetismo.
- Había una gran concentración de terratenientes y jornaleros.
Funcionamiento del Turno y el Fraude Electoral
El mecanismo del sistema funcionaba de manera inversa a la democracia tradicional:
- Primero, el Rey encargaba al líder de uno de los dos partidos la formación del gobierno.
- El paso siguiente consistía en la convocatoria de elecciones.
- Cánovas y Sagasta, a través de su Ministro de Gobernación, tomaban las medidas necesarias para asegurar la victoria electoral.
Para ello, se preparaba el proceso electoral de dos maneras:
- Publicar una ley electoral favorable.
- Contar en cada provincia con personajes influyentes que organizasen las elecciones en colaboración con los caciques.
El Ministerio de Gobernación se encargaba de controlar el proceso electoral a través de los gobernadores civiles y elaboraba el *“encasillado”*, que era un acuerdo previo entre conservadores y liberales donde se decidía qué cargos caerían en el gobierno y cuáles en la oposición antes de que se celebrasen las elecciones.
La Restauración fue un régimen *oligárquico liberal* donde la hegemonía la llevaba el ejecutivo aliado al poder local. El sistema tuvo que hacer frente a diversos problemas:
- El surgimiento de los *nacionalismos periféricos*.
- La pérdida de las últimas colonias (1898).
- La aparición de los *partidos no dinásticos* (carlistas a la derecha, republicanos y partidos obreros a la izquierda).
- El impulso del *movimiento obrero*.
La Constitución de 1876
Entre el 1 de enero de 1875 y diciembre de 1876, Cánovas tuvo la doble misión de presidir el gobierno provisional y elaborar un nuevo texto constitucional. La Constitución de 1869 no se podía mantener por ser demasiado progresista, pero tampoco se podía volver a la de 1845 porque era excluyente. Se buscaba un nuevo texto que pudiera ser aceptado por las distintas tendencias políticas presentes en el sistema político español de la época.
Quedaban fuera del sistema los *republicanos* y el *movimiento obrero* (especialmente el *PSOE*, que era antidinástico y antiburgués). Los *carlistas* seguían en el otro extremo de la oposición política.
Elaboración y Principios Fundamentales
Las Cortes Constituyentes fueron constituidas mediante *sufragio universal masculino* para intentar que estuviesen representadas todas las tendencias. Su misión fue aprobar un nuevo texto constitucional que representase a los españoles.
En la nueva Constitución, la base del poder la formaban la *Monarquía* y las *Cortes*, estableciendo una *soberanía compartida*.
Estructura de Poder
- Poder Legislativo: Recaía en las Cortes, divididas en dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado.
- Poder Ejecutivo: Lo ostentaba el Rey. Su persona era *inviolable* y la responsabilidad política recaía en los ministros.
La preeminencia de la Monarquía no se discutía, por considerarla superior a la Constitución.
Derechos y Religión
De la Constitución de 1869 se mantuvieron ciertas libertades, aunque podían ser suspendidas:
- Inviolabilidad del domicilio.
- Libertad de opinión.
- Libertad de reunión y asociación.
El *Artículo 11* fue de los más discutidos, ya que definía el Estado español como *católico*, siendo esta su religión oficial.
La Ley Electoral
Una vez aprobada la Constitución, esta dejaba en manos de las Cortes la aprobación de las leyes electorales. Los *conservadores* preferían el voto censitario, mientras que los *liberales* optaron por el *sufragio universal masculino* (aunque este fue manipulado por el sistema caciquil).