Las primeras reformas políticas de la Transición
1. Proyectos de futuro en el tardofranquismo
Dentro del régimen franquista:
• Inmovilistas (el búnker): querían “franquismo sin Franco”, continuar la dictadura de 1939. Líder en 1975: Carlos Arias Navarro (Presidente del Gobierno). Militares destacados: Ángel Campano, Jaime Milans del Bosch y Antonio Tejero, que intentarían golpes de Estado para frenar la democracia.
• Aperturistas: querían conducir el régimen hacia una democracia homologable a las europeas. Pertenecían: el príncipe (luego rey) Juan Carlos I, Manuel Gutiérrez Mellado, Manuel Fraga Iribarne, Torcuato Fernández Miranda y Adolfo Suárez.
En la oposición política (izquierdas atomizadas: PSOE, PCE, PTE, ORT… y nacionalismos periféricos: CDC, PNV, ETA…):
• Junta Democrática (PCE): ruptura democrática → disolución inmediata de las instituciones franquistas y gobierno provisional que garantizara estructuras democráticas.
• Plataforma de Convergencia Democrática (PSOE): ruptura pactada o reforma desde la legalidad hacia la democracia. Coincidía con los aperturistas.
• Ambas convergieron en Coordinación Democrática (Platajunta), que pactó con los aperturistas (Suárez) unas elecciones libres.
2. Inicio del proceso: muerte de Franco
• Tras la muerte de Franco, sigue como Presidente Carlos Arias Navarro (inmovilista)
• 22 de Noviembre de 1975: Juan Carlos I jura su cargo como rey y deja entrever su voluntad reformista
• Era necesario desmontar las instituciones franquistas
3. Gobierno de Adolfo Suárez (verano de 1976)
• El rey nombra a Adolfo Suárez (joven “camisa azul”, falangista del Movimiento) Presidente del Gobierno → decepción en la oposición.
• Medidas iniciales del verano de 1976:
• Legalización de casi todos los partidos políticos
• Ley de Amnistía para presos políticos por motivos ideológicos (excluidos los delitos de sangre)
4. Ley para la Reforma Política (Septiembre de 1976)
• Objetivo doble: una vez aprobada, disolver las Cortes franquistas
• Contenido:
• Cortes elegidas por sufragio universal, libre, directo y secreto
• Reconocimiento del pluripartidismo
• Defensa de los derechos fundamentales
• Democracia homologable con Europa Occidental e incorporación a instituciones europeas y mundiales
• Permitía la ruptura pactada: “de la Ley a la Ley a través de la Ley”
• Aprobada por las Cortes franquistas y ratificada por referéndum popular en Diciembre de 1976 con amplia aprobación, pese al boicot de la oposición.
5. Hechos clave de 1977
• Abril 1977: legalización del PCE → fuerte reacción en sectores del Ejército. A cambio, el PCE acepta la monarquía.
• Junio 1977: primeras elecciones libres a Cortes desde Febrero de 1936. Serán Cortes constituyentes (objetivo: nueva Constitución democrática por consenso).
• Octubre 1977: nueva Ley de Amnistía más amplia aprobada por las nuevas Cortes
• Suárez impulsa los Pactos de la Moncloa para enfrentar la crisis económica
6. Factores que favorecieron los acuerdos
• Temor a un Golpe de Estado involucionista
• Recuerdo cercano de la Guerra Civil
• Una clase política más generosa
• Ilusión por una democracia plena
7. Segundo gobierno de Suárez y contexto económico
• Tras las elecciones del 15 de Junio de 1977: primer gobierno de la Transición avalado por las urnas
• Objetivo: reactivar la economía (las circunstancias recordaban a las que hicieron fracasar la II República)
• Problemas: cierres de fábricas, desinterés inversor, reducción de la renta, conflictos sociales, inflación y paro crecientes.
8. Pactos de la Moncloa (25 de Octubre de 1977)
Suárez dialoga previamente con Felipe González (PSOE) y Santiago Carrillo (PCE), y sondea a UGT, CNT y CC.OO
Medidas políticas:
• Libertad de prensa y fin de la censura previa
• Derecho de reuníón, asociacionismo y libertad de expresión
• Creación del delito de tortura
• Despenalización del adulterio
• Asistencia jurídica a los detenidos
• Restricción de la jurisdicción militar
• Derogación de la estructura del Movimiento Nacional
Medidas económicas:
• Despido libre hasta un máximo del 5% de la plantilla
• Derecho de asociación sindical
• Límite del incremento salarial en un 22%
• Devaluación de la peseta
• Reforma de la Administración Tributaria ante el déficit
Resultado: acuerdo entre Gobierno, empresarios y partidos-sindicatos, ratificado por las Cortes. Normalizó las relaciones laborales en plena crisis (inflación > 26%) y consolidó el consenso democrático de la Transición.