Comentario de texto estatuto de autonomía del País Vasco 1979

El fin de la monarquía de Alfonso XIII sobrevino tras las elecciones del 12 de Abril de 1931. El 14 de Abril se proclamó la II República. Se puso entonces en marcha la estrategia acordada en el Pacto de San Sebastián: Gobierno Provisional y convocatoria de elecciones a Cortes Constituyentes, celebradas en Junio de 1931. Elaboración de la Constitución de 1931. La II República llegó en un contexto internacional desfavorable: crisis económica mundial y su impacto con la caída del comercio exterior, falta de inversión extranjera, evasión de capitales, devaluación peseta, crecimiento del paro. Radicalización política del periodo de entreguerras: totalitarismos. II República como intento de crear un Estado democrático y laico, con mayores dosis de justicia social. Dispuesto a abordar los grandes problemas del país: organización territorial del Estado, problema agrario y los problemas laborales, problema del Ejército- Tres etapas:
bienio reformador (1931-1933) bienio de centro-derecha (1933-36) y Frente Popular (1936-1939) ponen de manifiesto los enfrentamientos profundos de la sociedad española. 1.- Constitución de 1931- Redactada por una Comisión presidida por Jiménez de Asúa. España es una República de trabajadores de todas clases. Cambio de bandera. Declaración de derechos de los ciudadanos muy amplia,económicos y sociales, con una novedad: pueden recurrir para su cumplimiento al Tribunal de Garantías Constitucionales. Se establece el sufragio universal, las mujeres votarán por primera vez en España, la mayoría de edad los 23 años. Neta división de poderes con clara independencia del poder judicial; presidente de las República elegido por las Cortes para un mandato de 6 años, con posibilidad de disolver las Cortes dos veces durante su mandato. Estado Integral con reconocimiento de la autonomía de las regiones para afrontar el problema del nacionalismo periférico Propiedad privada quedaba subordinada a los intereses de la economía nacional 2.- Bienio reformador (1931-33). Gobierno republicano-socialista presidido por Azaña. Alcalá Zamora Presidente de la República. – Reforma del ejército: Ley de retiro de la oficialidad, cierre de la Academia de Zaragoza, desaparición de los Tribunales de honor, Consejo Supremo de Justicia militar. Pocos logros y mucha enemistad del ejército. – Construcción de un Estado laico/laicista. El Estado no tiene religión oficial, reconoce matrimonio civil y divorcio, 


disolución jesuitas, prohibición a las órdenes religiosas de dedicarse a la enseñanza. Ley de Congregaciones cuyo asunto que creó más enemigos al gobierno
Reforma del centralismo: autonomías. Proclamación de Maciá y proceso de negociación redacción del Estatuto de Nuria presentado en las Cortes fue aprobado en 1932.  Cooficialidad del catalán, caso vasco: Estatuto de Estella, rechazado por antidemocrático y confesional. Por fin se aprobó en 1936, ya en guerra. El estatuto gallego no llegó a ser aprobado.-Reforma agraria: Problema básico del país (jornaleros sin tierras y latifundios, atraso de la agricultura). Decretos de jornada laboral, salarios mínimos, decreto de laboreo forzoso y de términos municipales, protección contratos de arrendamiento. Ley de Reforma agraria y creación del IRA. Expropiar y asentar campesinos (sin indemnización a Grandes de España) con indemnización al resto. Problemas con la gestión y aplicación de esta ley:
Compleja, paralizada por recursos, poco presupuesto. Provoca impaciencia de grupos campesinos (ocupación de tierras, quema de cortijos. Sucesos de Casas Viejas) y de propietarios (enemigos de la República y reorganización de las derechas) – Reformas sociales: Ley de contratos de trabajo y Ley de jurados mixtos Reformas educativas: escuela laica, mixta, obligatoria y gratuita; aumento presupuestos construcción de escuelas y contratación de maestros. Misiones pedagógicas. Dimisión de Azaña y convocatoria de nuevas elecciones: gana CEDA y Partido Radical

3.- Bienio centro derecha (1933-36) la ley electoral favorece las coaliciones de partidos. Elecciones de 1933: primera vez que votan las mujeres; fuerte enfrentamiento social y político en el país; CNT y la FAI pidieron la abstención; los partidos de izquierda se presentaron desunidos. Victoria electoral de 1933: la CEDA de Gil Robles y Partido Radical de Lerroux. Alcalá Zamora encarga a Lerroux la formación de gobierno, lo hará con el apoyo parlamentario de la CEDA. El gobierno paralizará las reformas iniciadas en el bienio reformador, estas decisiones y el temor al fascismo radicalizarán al movimiento obrero que organizará la revolución de Asturias de 1934. El bienio de centro derecha acabará por un escándalo de corrupción. Su programa político incluía la modificación de la Constitución con una revisión de su legislación laica y socializante. 


 Revolución de Asturias, 1934: huelga general convocada para el 5 de Octubre que fracasa en las principales ciudades, pero triunfa en la cuenca minera de Asturias (acuerdo de PSOE, UGT, CNT y PCE). Se produce una auténtica revolución social (Revolución socialista de los Consejos obreros) con la toma de la cuenca minera y Oviedo. La Guardia civil y ejército de África (Goded y Franco) reprimen duramente la revolución y acaban con ella en 18 de Octubre. Fuerte represión de los movimientos de izquierda (más de 1000 muertos, 2000 heridos, 30.000 detenidos) En Cataluña Companys proclama el «Estado Catalán dentro del Estado Federal español», que no fue apoyado por la CNT y fracasó, fue reprimido en apenas unas horas, acabando en la cárcel el gobierno de la Generalitat.  4.- El Frente Popular (1936-1939) Los partidos de izquierdas se presentarán unidos: estrategia de Frente Popular frente al fascismo. Se presentan en coalición: Izquierda Republicana, Uníón Republicana, PSOE, UGT, PCE, POUM. Programa: retomar las reformas del primer bienio y amnistía para los encarcelados por los sucesos de 1934. LA CNT no participa, pero no pide la abstención. La derecha se organiza en torno del Bloque Nacional: Renovación Española y Comunión Tradicionalista, radicalmente opuestos a la República. La CEDA se presenta sola. Con un electorado muy dividido, el Frente Popular ganará estas elecciones, se formará un gobierno de partidos republicanos de izquierda presidido por Azaña, sin presencia de socialistas, retomando las reformas del primer bienio. El gobierno amnistía a los encarcelados por la Revolución de 1934, se retoma la reforma agraria a mayor velocidad, se restablece la Autonomía de Cataluña y se aprueba el Estatuto Vasco. Durante la primavera la conflictividad social va en aumento, grupos extremistas de izquierda y derecha, violencia callejera. Ilegalización de Falange y encarcelamiento de Primo de Rivera. Huelgas, ocupación de tierras. En Mayo se acuerda en las Cortes la destitución de Alcalá Zamora y nombramiento de Azaña como presidente la República y de Casares Quiroga como presidente del gobierno. Los conspiradores contra el régimen republicano comienzan los preparativos para acabar con la República

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