La Educación Primaria y el Nacionalcatolicismo (1945)
En el año 1945, concretamente el 17 de julio, se aprueba la Ley de Ordenación de la Educación Primaria. Esta ley coloca la educación primaria bajo el control directo de la Iglesia Católica. Esto se debe al principio de subsidiariedad, mediante el cual el Estado reconoce que el derecho docente primario reside en la Iglesia y en las familias.
De acuerdo con esta normativa:
- La Iglesia tiene la potestad de inspeccionar la formación moral de todos los centros, tanto públicos como privados.
- Se otorga una importancia capital a la educación religiosa y moral, impartida por sacerdotes en todo tipo de instituciones.
Esta educación primaria obligatoria establecía dos periodos diferenciados:
- Un primer periodo elemental desde los 6 a los 10 años.
- Un segundo periodo de perfeccionamiento de los 10 a los 12 años.
Asimismo, la ley preveía una etapa de educación maternal y de párvulos, además de un periodo de iniciación profesional entre los 12 y los 15 años.
La Formación Profesional y el Bachillerato Laboral (1949)
En el año 1949 se aprueba la Ley de Bases de la Formación Profesional, que supone un cambio y una ruptura respecto al modelo anterior. Mientras que la normativa de 1928 establecía en España las Escuelas de Artes y Oficios y las Escuelas de Trabajo para el ámbito industrial, la nueva ley —presentada por el ministro de Trabajo, José Antonio Girón de Velasco— intenta establecer un Bachillerato Laboral.
Este bachillerato incluía disciplinas formativas o de especialización en diversas ramas:
- Agrícola-ganadera.
- Industrial y minera.
- Marítima.
- Profesiones femeninas.
Estos bachilleratos laborales coexistirían con las escuelas de artes e industriales. El régimen franquista, haciendo gala de cierta demagogia obrera, trataba de ofrecer a los trabajadores del régimen la posibilidad de que sus hijos adquirieran esta formación profesional.
La Apertura de Joaquín Ruiz-Giménez (1951-1953)
Con la entrada de España en la ONU y otros organismos internacionales, el país comienza a recibir ayudas económicas. En 1951, el régimen destituye al ministro de Educación Nacional y nombra en su lugar a Joaquín Ruiz-Giménez, de perfil «democristiano». Ruiz-Giménez introduce principios de apertura y flexibilidad, intentando moderar la exacerbación ideológica del sistema.
Bajo su mandato, se nombra a Pedro Laín Entralgo y a Antonio Tovar como rectores de las universidades de Madrid y Salamanca, respectivamente. En febrero de 1953, se promulga la Ley de Ordenación de la Enseñanza Media, que sustituye a la de 1938, la cual había quedado obsoleta ante el avance del país.
A pesar de la apertura, se mantiene el dominio eclesiástico, reforzado por la firma del Concordato con la Santa Sede ese mismo año. Los cambios principales fueron:
- División del bachillerato en un periodo elemental (4 años) y un periodo superior (2 años).
- Creación de un curso preparatorio para la universidad que sustituía al anterior examen de acceso.
- Acceso de las clases medias a la primera etapa, aunque el nivel superior seguía reservado a las élites.
Consolidación de la Formación Profesional Industrial (1955)
En 1955, Girón de Velasco aprueba una nueva Ley de Formación Profesional Industrial. Como novedad, esta ley vinculaba a las empresas en la financiación del sistema educativo a través de una cuota obligatoria. Se establecieron tres niveles:
- Preaprendizaje.
- Aprendizaje.
- Maestría Industrial.
Simultáneamente, se crearon las Universidades Laborales para acoger tanto los estudios derivados de la ley de 1949 como los nuevos. No obstante, esta formación profesional no tenía «pasarelas» con el sistema educativo general, ya que dependía directamente del Ministerio de Trabajo.
La Era Tecnócrata y Manuel Lora-Tamayo (1962-1968)
A mediados de los años 50, la apertura del régimen provocó movilizaciones estudiantiles contra el SEU (Sindicato Español Universitario). Tras el cese de Ruiz-Giménez y el breve paso de Jesús Rubio, en 1962 es nombrado ministro Manuel Lora-Tamayo, miembro destacado del Opus Dei. Con él comienza la etapa de la educación tecnócrata.
Lora-Tamayo enfrentó el reto del desarrollo económico con medidas como:
- Ampliación de la escolarización obligatoria hasta los 14 años (1964).
- Exigencia del título de bachiller para acceder a las Escuelas Normales, mejorando la formación de los maestros.
- Creación de una pasarela entre el último curso de primaria y el tercer año de bachillerato.
Sin embargo, la alta conflictividad universitaria provocó su caída, siendo sustituido por José Luis Villar Palasí en abril de 1968.
La Ley General de Educación de 1970 (Villar Palasí)
Villar Palasí impulsó una reforma estructural basada en el Libro Blanco de la Educación. Este documento defendía que todo español tiene derecho a una educación general básica con igualdad de oportunidades, inspirada en principios cristianos y del Movimiento Nacional.
La Ley General de Educación del 4 de agosto de 1970 introdujo innovaciones críticas:
- Educación General Básica (EGB): Unificada, obligatoria y gratuita para todos entre los 6 y 14 años.
- Bachillerato Unificado y Polivalente (BUP): De 3 años de duración.
- Curso de Orientación Universitaria (COU): Para el acceso a la educación superior.
- Formación Profesional (FP): Organizada en niveles vinculados a los ciclos educativos.
- Reforma Universitaria: Dotando a las instituciones de mayor autonomía y modernizando la investigación.
El objetivo era acabar con el tradicionalismo, el fracaso escolar y el sistema de «doble vía» para ricos y pobres, fomentando la movilidad social.
Estadísticas y Contexto Final del Periodo
La transformación educativa se refleja en los siguientes datos históricos:
- La tasa de escolarización total no alcanzó el 100% hasta finales de los años 70. En 1977, aún había 800.000 niños con escolarización deficiente.
- Participación femenina: Pasó del 50% en 1956 al 90% en 1967.
- Analfabetismo: En 1969 era del 12% en mayores de 15 años; para 1981 bajó al 6,36%.
- Distribución de centros (1965): Solo el 21% de la población estudiaba en centros públicos, el 44% en privados y el resto en régimen de enseñanza libre.