DERIVACIÓN DE ADUANA
Arabe AYUAN (junta o estrado en el que se reúnen para deliberar). Enciclopedia Jurídica española
Arabe DIVANUM (casa donde se recogen los derechos; Divana -> Duana -> Aduana). Juaquin Escriche
Arabe ADDIVÁN (al diran) (casa o lugar donde se reunían los administradores de las finanzas para la percepción de los derechos e impuestos)
Persa DIVAN -> italiano DOGANA (lugar o local de reuniones de los administradores)
DEFINICIONES DE ADUANA
* Aduana es la oficina estatal situada en los puertos y fronteras, donde se registran las mercancías importadas o exportadas y se cobran las tasas que estas adeudan. LEXUS
* Aduana es la oficina pública donde se registran los géneros y mercaderías que se importan y exportan y se cobran las tasas que estas adeudan. VOX
ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ADUANA EN EL MUNDO
* En la edad ANTIGUA, desde la aparición del hombre hasta la caída del Imperio Romano (476), se cobraba con la misma mercancía, estos no tenían fundamento legal, cuando aparece la moneda romana es cuando se hace los cobros monetarios.
Babilonia, tenía el mejor cuerpo legal con el Código de Hammurabi
Egipto, crearon sistemas de tributos, pagaban por entrar y salir, por el uso de caminos y el derecho a puertas (impuesto) todo lo exportado e importado era para el faraón por ser el dueño de todo.
Grecia, se llamaba telonion o telonio a las oficinas de aduana, Aristóteles dice que existían 4 tipos de economía: Real, Satrapica, de la Ciudad y privada. Existían restricciones Indirectas (tributos expo e impo) restricciones Directas (prohibiciones de importar y exportar)
Roma, Existía el Portorium, es la liberación de derecho de entrada (marítimo y terrestre), Aduana y Arbitrios (peajes).
* En la edad MEDIA, desde el 476 hasta el descubrimiento de nuevo mundo, los tributos se conocen como regalías. Los señores feudales recolectaban estas para el poder jurando fidelidad a este, se utilizaba el tonelievcx solo cuando utilizaba ayuda, el feudalismo tiene una economía paralizada, prohíbe las exportaciones y cobra portazgos (peajes) en la etapa (siglo VII al XV) empiezan los almacenes aduaneros.
Venecia, tiene una excepción de tributos aduaneros con Bizancio a cambio de su protección.
Génova, tiene la legislación aduanera de base genovesa (regulle consulum callegarum)
Bizancio, prohíbe la exportación de oro bajo la pena de muerte, todo debía ser pagado con mercadería (trueque)
* En la edad MODERNA, hasta la revolución francesa 1789. Francia, la percepción de los tributos aduaneros son adjudicados a particulares mediante el sistema de arrendamiento. Los estados generales hacen la solicitud de: prohibición de importación de manufacturas que ellos mismos pueden hacer, franquicia aduanera para materia prima necesaria para la industria, intervención de exportar los productos franceses que ayuden a la industria extranjera (esta fue durante el reinado de LUIS XIV en 1687 se dicta la ordenanza calificada como el primer código de aduanas de Francia)
España, en el siglo XIII ya existían las aduanas donde el jefe era el ALMOJARIFE.
* En la edad CONTEMPORÁNEA, finales del siglo XVIII, ya hay acuerdos y convenios internacionales, una legislación aduanera y una visión mercantilista (XVI – XVII)
ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ADUANA EN BOLIVIA
1era época, PRECOLONIAL, desde los incas, existía poco movimiento comercial, el PORTAZGO era el impuesto por uso de puertas donde uno solo podía sacar mercadería si también la metía.
2da época LA COLONIA, desde la conquista española posterior al año 1532, una sociedad esclavista la encomienda va desde el esclavismo hasta formas más limitadas de percepción de tributo; En prestaciones personales, En especie, En dinero. El ALMOJARIFAZGO es el impuesto a las exportaciones e importaciones de España y las colonias americanas.
A cargo de recaudar, 1ero Almojarife (inspector) 2do Tribunal del consulado 3ro Real Administración de Alcabala. En 1770 el 15 de Nov. se crea la real Aduana por disposición del Virrey Don Manuel Amat y Juniet. El decreto del 2 de Oct. de 1773 aprueba el primer reglamento de comercio y organización de aduanas.
3ra época 1825-1884, El Mcal. Santa Cruz en el gobierno de militares se da el código penal y civil 1831, en 1834 el código mercantil el cual es el más antiguo de Latinoamérica, el 27 de Nov. de 1825 medidas contra el contrabando (por Simón Bolívar).
4ta época 1884-1952 – 20 de May 1888 «reglamento general de aduana» (pste. Dr. Aniceto Arcer) – 11 de Oct. 1892 «Superintendencia general de Aduanas» – 25 de Nov. 1893 «ley general de Aduanas» – 21 de ENE. 1901 «reglamento general de aduanas» (general Manuel Pando) – 15 de May 1906 «reglamento general de aduanas» (general Ismael Montes) – 29 de Abril de 1929 «ley orgánica de administración aduanera» -> 1 de jul. 1930 D.S. de ley que determina su vigencia -> 9 de mar 1932 Ley sancionada del congreso.
Misión Kemmerer, «redacción de la ley de aduana» 613 artículos 1 transitorio. (Dr. Hernández Siles) – 1ro de Jul 1930 se utiliza la ley de 1929 por junta militar de gobierno (Gral. Carlos Blanco Galindo) – 1942 Ley general de Trabajo.
5ta época 1952 – 1998 – 1970 se promulga el «código Tributario» – 1972 «código penal y su norma adjetiva – 1973 sistema nacional de personal y de carrera administrativa – 17 de may 1970 D.S. 09607 «restructuración de la Aduana» – 15 de febrero 1989 «D.S. 22126 «ley de represión al contrabando» y defraudación aduanera» (quienes eran y tenían jurisdicción para los delitos aduaneros hasta 27 de julio de 1999 (Psdt, Víctor Paz Estensoro)
Art. 14 Administrador Distrital Aduanero
Art, 16 Autoridades para el juzgamiento; 1 los adm. distritales de aduana (lugar) 2 el director gral de aduana (recursos de revocatoria jerárquica) 3 Ministerio de Finanzas (resolverá)
Art 17, en caso de conflicto de jurisdicción el director gral de aduana designará administradores que deba conocer la acción.
-D.S, 23098 de marzo 1992 «restructuración aduanera» – D.S. 25157 de sep 1998 dirección general de aduana -> servicio Nacional de Aduana
PERSONAL DE LA ADUANA BOLIVIANA EN SUS ORÍGENES
Director general de Aduana -> inspector general de aduana (art. 506 y 511 (1929) a su orden de director Inspectores de aduana hasta el número 10, 1 secretario y 1 taquígrafo mecanógrafo, 1 jefe de estadística aduanera, 1 contador y cajero, 1 proveedor de suministros aduaneros y otros.
Sección de vistas (sub admi,) ,1 vista farmacéutico, 1 vista químico, aspirantes a vista y vista especial.
Sección de liquidaciones, jefe de sección, sub jefe de sección, demás empleados según (art. 547)
Sección de recaudación, 1 cajero, demás empleado según (art. 538)
Sección de Resguardo, 1 jefe, guardas, celadores (organizados en forma militar) (art.549)
Sección de almacenes y despacho, empleados necesarios para el embarque, desembarque, manejo, recibo, remolque, estiba, almacenaje, seguridad y entrega, 1 guarda almacenes.